作者：武亞東

今年以來，受臺風“杜蘇芮”“?？钡扔绊?，我國多地遭受暴雨侵襲，并引發(fā)洪水、內(nèi)澇災害，嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。因此，提升災害預警、防災減災能力就顯得尤為重要。日前，第一屆四明保險論壇巨災保險風險管理分論壇在寧波舉辦。來自全國各地的業(yè)內(nèi)專家學者就巨災保險未來的發(fā)展方向、氣候風險管理緩釋巨災風險路徑等內(nèi)容展開探討與交流。

《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》指出，要堅持以主動預防為主，統(tǒng)籌運用各類資源和多種手段，增強全社會抵御和應對災害能力。近年來，保險業(yè)積極利用風險減量服務，助力提高社會抗風險能力、降低社會風險成本。

國家金融監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，過去5年，保險業(yè)實現(xiàn)保費收入從3.7萬億元增長至4.7萬億元，提供保險保障從4154萬億元增長到13679萬億元，支付保險賠款從1.1萬億元增長到了1.5萬億元，增長率分別達到28.4%、229%和39%。保險資金應用余額突破25萬億元，服務實體經(jīng)濟融資累計超過21萬億元。特別是今年夏季，保險業(yè)及時向16個受臺風、洪水災害影響嚴重地區(qū)支付賠款超過百億元，支持了災區(qū)穩(wěn)定生產(chǎn)生活和災后恢復重建。

“保險業(yè)已成為支持實體經(jīng)濟的重要力量、改善民生的重要渠道和應對重大風險災害的重要機制?！敝性偌瘓F副總裁雷建明表示，巨災保險在應對重大災害、保障國計民生、平滑財政收支、助力構建韌性社會方面發(fā)揮了重要作用。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要進一步強調(diào)了巨災保險的重要作用。

作為我國首批巨災保險試點城市之一，寧波市自2014年即啟動了巨災保險試點，率先建立了公共巨災保險制度，構建了“四位一體”的保障體系，多跨協(xié)同組織體系，科技賦能服務體系。目前，寧波市巨災保險服務已涵蓋公共巨災、國省道公路、城市道路橋梁、城市排水管網(wǎng)、建筑外墻等多個領域。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，寧波市已累計支付賠款2.24億元，惠及人次超34萬，為我國完善巨災保險體系提供了“寧波經(jīng)驗”和“寧波方案”。“寧波市巨災保險基本做到了全域普及、全民普惠。”寧波市副市長金珊表示，安全是發(fā)展的前提和基礎，面對突如其來的嚴重災害，要發(fā)揮好巨災保險經(jīng)濟減震和社會穩(wěn)定的功能作用，讓巨災保險成果更好地惠及廣大人民群眾。

寧波市應急管理局副局長張洪成認為，寧波市巨災保險生動詮釋了政府在災害管理中的職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗表明，保險制度的創(chuàng)新體現(xiàn)在保險是政府開展城市災害治理的政策工具，公共巨災保險制度的意義和價值并不局限于災害損失的救助金額。在災害發(fā)生后有效整合政府部門、市場機構以及鄉(xiāng)村基層組織力量，極大提高了災害救助力和救助的科學性。

黨的二十大報告提出，要“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設”。雷建明表示，未來如何打造適合中國保險業(yè)務發(fā)展的巨災模型，是行業(yè)需要思考的問題。巨災模型的技術架構十分清晰，但涉及災害本身的物理機制、數(shù)據(jù)本土化、后續(xù)條款分析等諸多功能，能否滿足巨災保險業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展，還需要保險機構長期探索。