時(shí)維金秋，在內(nèi)蒙古自治區(qū)，平疇沃野之上一派繁忙的秋收景象。五谷飄香之際，田壟間，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也在火熱進(jìn)行——這是內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來著力推動(dòng)的一項(xiàng)工程，也是自治區(qū)政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，圍繞“扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)”議題，充分協(xié)商、互動(dòng)交流，為保障糧食安全貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。

在科學(xué)安排上做好文章

“在‘逐步’上做好文章，在積極爭(zhēng)取增加內(nèi)蒙古新建和改造提升任務(wù)的基礎(chǔ)上，將剩余待建的永久基本農(nóng)田，按照‘先易后難、先優(yōu)后劣、先整后零、先急后緩’原則，分區(qū)分類科學(xué)安排好新建和改造提升優(yōu)先序?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席張磊一席話打開了委員們的話匣子。

“要考慮氣候因素。”來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)——興安盟扎賚特旗政協(xié)主席成明麗建議，針對(duì)內(nèi)蒙古東部盟市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目需跨年度建設(shè)管理實(shí)際，將秋收后至次年春耕前時(shí)段調(diào)整為有效施工區(qū)，為勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)預(yù)留時(shí)間。

“應(yīng)提升農(nóng)田生態(tài)功能。”自治區(qū)政協(xié)常委劉玉華建議，加強(qiáng)水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止土壤污染。

為克服資金不足，自治區(qū)政協(xié)委員、中儲(chǔ)糧內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理吳建民建議，減免一定年限租金，將村集體流轉(zhuǎn)土地交由農(nóng)民合作社或其他企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高建成比率。“以項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容來定投入標(biāo)準(zhǔn)?！弊灾螀^(qū)政協(xié)調(diào)研組建議。自治區(qū)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行行長(zhǎng)龔志強(qiáng)代表農(nóng)發(fā)行表示，將圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)全周期管理，提供建設(shè)貸、管護(hù)貸、經(jīng)營(yíng)貸等一條龍服務(wù)，滿足融資需求。自治區(qū)財(cái)政廳二級(jí)巡視員關(guān)毅表示，自治區(qū)財(cái)政將細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)盟市、旗縣及承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加投入，提高實(shí)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

以水定地解決“耕水矛盾”

內(nèi)蒙古地處干旱和半干旱地區(qū)，是全國(guó)排名前十的產(chǎn)糧大省區(qū)中唯一嚴(yán)重缺水的地區(qū)。自治區(qū)政協(xié)先期調(diào)研提出，耕水矛盾突出，水資源短缺是制約內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的首要因素，并提出以水定地，強(qiáng)化水資源剛性約束的建議，這引發(fā)與會(huì)人員的共鳴。

“不能犧牲寶貴的地下水來?yè)Q取農(nóng)產(chǎn)品?！弊灾螀^(qū)政協(xié)智庫(kù)專家、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋志毅認(rèn)為，要處理好水澆地和旱地的關(guān)系，在待建的永久基本農(nóng)田中，旱作農(nóng)田要嚴(yán)格按照旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)高明堂向與會(huì)人員介紹了內(nèi)蒙古水資源節(jié)約集約保護(hù)方面存在的突出問題和短板，呼吁壓減農(nóng)業(yè)用水量，著力解決“水糧矛盾”，確保糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。“調(diào)減內(nèi)蒙古缺水地帶糧食產(chǎn)量考核指標(biāo)。”自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組建議，堅(jiān)決不在缺水區(qū)域超指標(biāo)用水，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)田生產(chǎn)布局，推廣各類科技節(jié)水控水技術(shù)和措施。

“梳理不同區(qū)域農(nóng)業(yè)供水能力和農(nóng)田灌溉用水需求的匹配情況，研究水資源匱乏條件下的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)路徑，宜水則水，宜旱則旱，嚴(yán)格控制新增灌溉面積?！弊灾螀^(qū)副主席代欽在通報(bào)自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況并對(duì)下一步工作進(jìn)行介紹時(shí)，回應(yīng)了委員關(guān)切。

不僅要建好 更要管好用好

三分建、七分管。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好后的長(zhǎng)效管護(hù)是政協(xié)委員關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。

“確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際。”針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)計(jì)不精細(xì)問題，自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組從項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工期管理等方面提出建議。

巴彥淖爾市政協(xié)主席狄瑞珍建議，明確管護(hù)責(zé)任，對(duì)未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展定期維護(hù)、應(yīng)急搶修等工作；對(duì)已流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，經(jīng)營(yíng)主體要管護(hù)好。

“推行田長(zhǎng)制和護(hù)田員?！背喾迨邪綕h旗政協(xié)副主席李麗建議，建立長(zhǎng)期管護(hù)隊(duì)伍，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和受益群眾為主的原則，明確管護(hù)義務(wù)為受益方，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

“建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制?！弊灾螀^(qū)發(fā)展和改革委二級(jí)巡視員焦秉智建議，定期開展黑土地保護(hù)效果評(píng)價(jià)。

“聘請(qǐng)農(nóng)牧監(jiān)督員全程參與?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳二級(jí)巡視員高雪峰針對(duì)農(nóng)民參與度低的問題回應(yīng)，將推動(dòng)“以工代賑”，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與積極性。

“明確耕地與林地重疊問題處置和規(guī)范林地管理要求?！弊灾螀^(qū)自然資源廳副廳長(zhǎng)王濤針對(duì)委員提出的林地與耕地、草地與耕地重疊問題，表示將會(huì)同自治區(qū)林草局合理處置，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

自治區(qū)政協(xié)副主席其其格希望廣大政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極建言，持續(xù)為保障國(guó)家糧食安全深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出可行性建議。

“一定要把習(xí)近平總書記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示同對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示結(jié)合起來，自覺做到統(tǒng)籌把握、一體落實(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中履行好維護(hù)國(guó)家糧食安全、建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的政治責(zé)任?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席羅志虎說。

就在自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議的第二天，內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)秋冬季“百日會(huì)戰(zhàn)”啟動(dòng)，“藏糧于地、藏糧于技”，這場(chǎng)建設(shè)蘊(yùn)含著對(duì)田野的更多希望，蘊(yùn)含著對(duì)豐收的更多期待。（作者菅海霞）