作者：烏日才
開發(fā)區(qū)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地、是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場。過去幾年，按照中央、內(nèi)蒙古自治區(qū)部署要求，包頭市對(duì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深層次、全方位的整體重塑，為打造“世界綠色硅都”、升級(jí)“稀土之都”，提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
多元化設(shè)置開發(fā)區(qū)類別 為打造“綠色硅都”奠定基礎(chǔ)
包頭市充分考慮各開發(fā)區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素，將包頭市11個(gè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)整合為7個(gè)，撤銷重復(fù)設(shè)置的開發(fā)區(qū)、合并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相似的開發(fā)區(qū)、做強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在大力發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)雙良硅材料項(xiàng)目建設(shè)。整合設(shè)立內(nèi)蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌力量資源推進(jìn)鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。整合設(shè)立包頭九原工業(yè)園區(qū)，將同處九原區(qū)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)不同產(chǎn)業(yè)類型的園區(qū)（材料產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園）進(jìn)行整合，推動(dòng)先進(jìn)硅碳材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同步，提檔升級(jí)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化完善達(dá)茂巴潤工業(yè)園區(qū)、土右新型工業(yè)園區(qū)，形成7個(gè)開發(fā)區(qū)各具特色、差異化發(fā)展的新格局，構(gòu)建起集稀土、鋼鐵冶金、黑色金屬冶煉、鋁業(yè)、新材料、新能源、新型化工、食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)于一體的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。精準(zhǔn)定位各園區(qū)發(fā)展方向，打通硅產(chǎn)業(yè)“原材料”到“加工廠”、“倉儲(chǔ)庫”到“物流鏈”的全流程，從體制機(jī)制上搭建起適應(yīng)“世界綠色硅都”發(fā)展的管理體制。
縱向打通稀土產(chǎn)業(yè)鏈 為升級(jí)“稀土之都”提供保障
將白云鄂博礦區(qū)產(chǎn)業(yè)園納入國家級(jí)包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，串聯(lián)起稀土應(yīng)用及深加工、有色金屬冶煉、礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用的銜接機(jī)制，從管理體制上延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，打通“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)間”的“最后一公里”，全力助推稀土產(chǎn)業(yè)高端化、科技化發(fā)展，落實(shí)“科技興蒙”要求。結(jié)合事業(yè)單位改革，做優(yōu)做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、資源環(huán)境事業(yè)發(fā)展中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等開發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位，在發(fā)展規(guī)劃、資源整合、高技術(shù)人才培養(yǎng)等方面賦予開發(fā)區(qū)更多自主權(quán)，從體制機(jī)制角度謀發(fā)展，積極助推稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變以往“挖土賣土”的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)稀土資源從“土特產(chǎn)”到“稀缺品”的轉(zhuǎn)變。改革后，開發(fā)區(qū)不斷提高科技企業(yè)引育率、技術(shù)攻關(guān)成功率、科技成果轉(zhuǎn)化率，各級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)已達(dá)158家、在研項(xiàng)目達(dá)1235項(xiàng)，擁有有效發(fā)明專利1057項(xiàng)，改革成效顯著。
橫向整合集聚產(chǎn)業(yè)園 為做強(qiáng)“世界綠色硅都”“稀土之都”凝聚合力
包頭市創(chuàng)新性地開展“一區(qū)多園”管理模式，探索推進(jìn)跨地區(qū)整合產(chǎn)業(yè)園。將分散在昆都侖區(qū)、石拐區(qū)、固陽縣3個(gè)區(qū)縣，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為鋼鐵冶金、金屬深加工的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行整合，設(shè)立內(nèi)蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)開發(fā)區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈深度融合，切實(shí)擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，有效避免了同質(zhì)化競爭，大大增強(qiáng)核心競爭力和招商引資吸引力。通過優(yōu)化管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)共享、資源利用。改革后，園區(qū)整合優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，規(guī)?；l(fā)展成效顯著，為“兩都”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。截至4月底，開發(fā)區(qū)產(chǎn)值已經(jīng)突破1000億元。
責(zé)任編輯:李斌
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