作者：白衛(wèi)國
【核心提示】
●能源產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古起家的產(chǎn)業(yè)，更是當(dāng)家的產(chǎn)業(yè)，只應(yīng)做大做強(qiáng)、不能做小做丟。要依托能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量
●加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，必須準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的五個特征；必須以保障能源安全為己任，堅持綠色低碳導(dǎo)向，優(yōu)化能源開發(fā)利用布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提供高品質(zhì)的用能普惠服務(wù)，推進(jìn)國內(nèi)外能源經(jīng)濟(jì)高水平合作
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出，努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更多內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。能源產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古起家的產(chǎn)業(yè)，更是當(dāng)家的產(chǎn)業(yè)，只應(yīng)做大做強(qiáng)、不能做小做丟。我們要依托能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。
一
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源泉，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關(guān)重要。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，必須準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的五個特征。
立足戰(zhàn)略定位、資源稟賦和比較優(yōu)勢。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，在未來一段時間內(nèi)能源消費需求將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。內(nèi)蒙古作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，承擔(dān)著保障能源安全的重大政治責(zé)任。要積極發(fā)揮能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，先立后破，逐步建立健全現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，保障能源供給，為端穩(wěn)中國“能源飯碗”作出更大貢獻(xiàn)。一方面，要以新能源為主要增量，充分利用豐富的可再生能源資源，構(gòu)建風(fēng)能、太陽能為主體的清潔能源供應(yīng)體系，提升非化石能源安全替代水平。另一方面，要通過優(yōu)化存量、適度新增，著力推動化石能源綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高煤炭保供、外送電力、油氣保障的能力。
以人民為中心保障民生用能。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。保障民生用能是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，城鄉(xiāng)居民生活條件差異明顯。應(yīng)準(zhǔn)確把握不同地區(qū)及城鄉(xiāng)居民的能源消費實際需求，因地制宜，分類施策，采取切實可行的民生用能保障措施，進(jìn)一步提高民生用能便利性，擴(kuò)大清潔低碳能源供給，兼顧能源成本和能源安全，提升能源惠民能力。
推動能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，要貫徹這一要義，著力推動能源供給和消費的現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古作為國家能源大區(qū)，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性強(qiáng)，鎖定效應(yīng)突出，提升能源供給質(zhì)量和消費理念的難度較大。從能源供給來講，應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為依托，加快建立現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，有效提升能源供給質(zhì)量。從能源消費來講，應(yīng)增強(qiáng)節(jié)能意識和環(huán)保意識，積極培育綠色消費理念，引導(dǎo)能源消費方式轉(zhuǎn)向綠色化、低碳化，有助于形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)占比高，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源效率偏低，注定了綠色低碳轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。能源經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型是穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。一方面，要加強(qiáng)“三線一單”銜接，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推動化石能源生產(chǎn)節(jié)能降碳升級改造，有序推動新能源大規(guī)模開發(fā)利用。另一方面，要構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快多能互補(bǔ)、互聯(lián)互濟(jì)的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，大力推動終端能源消費清潔化、低碳化。
積極融入“一帶一路”建設(shè)。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。當(dāng)前，氣候變化和能源問題是突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國際社會共同利益和人類未來。內(nèi)蒙古內(nèi)連八省、外接俄蒙，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點、國家西部陸海新通道的重要門戶。要積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際能源產(chǎn)業(yè)分工與合作。以能源合作為基礎(chǔ)，以能源供求為紐帶，發(fā)展雙向互濟(jì)的能源國際貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域能源供求平衡，維護(hù)能源安全，帶動能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二
加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，必須以保障能源安全為己任，堅持綠色低碳導(dǎo)向，優(yōu)化能源開發(fā)利用布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提供高品質(zhì)的用能普惠服務(wù)，推進(jìn)國內(nèi)外能源經(jīng)濟(jì)高水平合作，以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
堅決扛起確保國家能源安全的重大政治責(zé)任。要抓好煤炭和電力保供工作，完善體制機(jī)制和制度體系，全力以赴履行保障國家能源安全責(zé)任，確保能源事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)。重點增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性，持續(xù)推動新能源大規(guī)模開發(fā)利用，穩(wěn)步提升新能源消納水平。增加煤炭供給彈性，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電。加快完善能源產(chǎn)供儲銷體系。加強(qiáng)煤炭和電力跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)，提高輸送通道利用率。從戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全、應(yīng)急安全多個維度，強(qiáng)化能源綜合保障能力。
強(qiáng)力推動能源經(jīng)濟(jì)清潔低碳發(fā)展。統(tǒng)籌有序開發(fā)利用新能源，重點建設(shè)“風(fēng)光火（儲）”多能互補(bǔ)的清潔能源基地，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，推動以新能源為主體的能源供給體系建設(shè)和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳，推進(jìn)煤炭綠色礦山建設(shè)，開展綠色物流體系建設(shè)，大力推動煤電“三改聯(lián)動”，推進(jìn)煤化工高端化、智能化、綠色化。推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動實施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。聚焦工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域，深入拓展電能替代，大力推進(jìn)節(jié)能降碳，提高終端用能電氣化水平。
加速優(yōu)化能源開發(fā)利用布局。完善能源生產(chǎn)供應(yīng)布局。統(tǒng)籌煤炭資源稟賦，優(yōu)化開采布局，科學(xué)合理開發(fā)，重點提升煤炭基地產(chǎn)能產(chǎn)量，建設(shè)產(chǎn)能儲備和靈活的產(chǎn)量儲備體系。統(tǒng)籌電力保障供應(yīng)，發(fā)揮煤電調(diào)峰和兜底保供作用，加快新能源大規(guī)模發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，鼓勵就地消納和遠(yuǎn)距離外送，優(yōu)化升級主干網(wǎng)架，建設(shè)高比例新能源電力外送通道。統(tǒng)籌資源承載力，優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)煤化工園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，優(yōu)化調(diào)整黃河流域、草原等生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源資源綜合利用率，并嚴(yán)格限制“三高”項目。
提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。以能源科技創(chuàng)新、能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化推動能效提升，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)，攻關(guān)重點能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，打造創(chuàng)新平臺，推動高效能源技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展。以重點能源領(lǐng)域示范項目為牽引，加快能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)能源數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快能源全環(huán)節(jié)數(shù)字化升級，推動能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理體系建設(shè)。推動能源產(chǎn)業(yè)智能化，在能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧煤礦、智慧電廠、智慧油氣田，智能升級電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)，提高煤礦生產(chǎn)效率，實現(xiàn)電力供給源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補(bǔ)，油氣生產(chǎn)提質(zhì)增效。升級煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化煤化工項目布局，推動新一代煤化工技術(shù)升級、現(xiàn)代煤化工分別與傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品多元化、高端化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
提高能源普惠能力。堅持人民至上，聚焦?jié)M足人民生產(chǎn)生活多樣化用能需求，實施惠民提升工程，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化，持續(xù)提高城鄉(xiāng)能源可及性和服務(wù)水平，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級，推廣智能化配電設(shè)備和數(shù)字化應(yīng)用，提高供電可靠性、智能化和數(shù)字化水平。開展農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程，重點提高革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)用能電氣化水平。提升農(nóng)村牧區(qū)綠電供應(yīng)能力，因地制宜開發(fā)利用風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源，積極推動風(fēng)光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，加強(qiáng)禽畜糞便、秸稈等廢棄物資源利用，建立健全農(nóng)村牧區(qū)清潔韌性的供能體系。
推進(jìn)國內(nèi)外能源經(jīng)濟(jì)高水平合作。要切實把握國內(nèi)外能源安全新形勢新變化新要求，立足我國向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，以現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，優(yōu)化國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外能源資源和市場的配置，積極投入“一帶一路”能源合作建設(shè)，形成向內(nèi)共贏、向北開放的能源經(jīng)濟(jì)合作新格局。從國內(nèi)來講，要提高全國能源保障能力，加強(qiáng)與黃河流域能源合作，提升京津冀能源支撐水平，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)，形成能源供求、技術(shù)合作、人才交流的多維度、多層次、可持續(xù)的全面合作。從國際來講，要以與蒙古國、俄羅斯能源領(lǐng)域合作為契機(jī)，深化傳統(tǒng)能源項目合作，深度參與全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型變革，加快推進(jìn)“一帶一路”綠色能源合作，加強(qiáng)與沿線國家在清潔能源開發(fā)利用、技術(shù)攻關(guān)方面的國際合作。
（作者系中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研究部主任、副研究員）
責(zé)任編輯:李斌
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