作者：鮑維 王志海
“大爺，您有智能手機(jī)，我?guī)湍螺d一個(gè)‘蒙速辦’APP，以后繳納水費(fèi)、電費(fèi)就不用親自去營業(yè)廳了?！薄笆菃幔磕钦媸翘昧?，以后就不用跑腿了，可是方便多了?！?022年9月以來，烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局深入多個(gè)社區(qū)舉辦了“蒙速辦”移動(dòng)政務(wù)數(shù)字技能進(jìn)社區(qū)線下宣傳活動(dòng)。每進(jìn)一個(gè)社區(qū)，工作人員都會(huì)為居民群眾詳細(xì)演示“蒙速辦”APP的下載注冊和“蒙駿碼”、便民繳費(fèi)、電子證照、在線辦事等使用場景，并告知居民只需完成實(shí)名身份認(rèn)證即可隨時(shí)、隨地在線辦理醫(yī)保、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、學(xué)生入學(xué)、便民繳費(fèi)等服務(wù)?；顒?dòng)中，不少居民體驗(yàn)使用了“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“幫您辦”“一次辦”等帶來的高效服務(wù)。市民張建國表示，現(xiàn)在有了越來越多的便民利民服務(wù)，辦事真的比過去省事、省時(shí)多了。
2022年以來，烏海市切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”能力和水平，從優(yōu)化“一網(wǎng)”受理模式、規(guī)范事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)、提升審批服務(wù)質(zhì)效三個(gè)維度入手，扎實(shí)開展烏海市深化“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”改革專項(xiàng)行動(dòng)，全力促推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，努力構(gòu)建線上“一網(wǎng)”運(yùn)行，線下“一窗”受理，“就近可辦、多點(diǎn)能辦、全市通辦”的政務(wù)服務(wù)新格局。
以“謀”為先 注重高位謀劃推進(jìn)改革
烏海市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)《烏海市全面深化“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”改革工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以烏海市紀(jì)委監(jiān)委、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心等部門為主體的工作專班，自5月份改革工作實(shí)施以來，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)并協(xié)調(diào)督辦工作事宜。烏海市建立完善“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”工作操作規(guī)程、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)復(fù)用工作規(guī)程等6個(gè)運(yùn)行保障機(jī)制，制定“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本情況梳理表、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)情形化梳理表等10類業(yè)務(wù)表格，嚴(yán)格執(zhí)行定期調(diào)度通報(bào)工作機(jī)制，從制度層面保障了工作穩(wěn)步推進(jìn)。
以“實(shí)”為要 注重事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
烏海市堅(jiān)持市區(qū)一體化工作思路，采取“集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同推進(jìn)”模式，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫為基礎(chǔ)，選取烏達(dá)區(qū)為試點(diǎn)，與市本級同步開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，著重對事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度、申請材料顆?；鸱帧⑹马?xiàng)情形化梳理、電子證照關(guān)聯(lián)等要素進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，統(tǒng)籌實(shí)施要件精簡、時(shí)限壓縮、流程優(yōu)化、權(quán)限下放等優(yōu)化舉措，切實(shí)做到事項(xiàng)要素準(zhǔn)確清晰，事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。目前，已完成市本級和烏達(dá)區(qū)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、發(fā)改等11個(gè)系統(tǒng)部門879項(xiàng)事項(xiàng)梳理優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)由599項(xiàng)提升至803項(xiàng)，承諾時(shí)限對比法定時(shí)限平均壓縮率由74.4%提升至82.6%，電子證照關(guān)聯(lián)、情形化梳理等事項(xiàng)占比均較梳理前有了大幅提升。
以“辦”為本 注重分類推進(jìn)網(wǎng)上辦理
烏海市立足推動(dòng)網(wǎng)頁端、移動(dòng)端、自助端“多端”融合服務(wù)導(dǎo)向，對職能部門審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行全面摸底梳理，科學(xué)研析政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理路徑與方式，綜合運(yùn)用專網(wǎng)系統(tǒng)與綜窗系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用、系統(tǒng)頁面跳轉(zhuǎn)與鏈接指引、自建系統(tǒng)與綜窗系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接等舉措，統(tǒng)籌推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向?yàn)鹾Ｊ姓?wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋、與企業(yè)群眾密切相關(guān)且簡單易辦的事項(xiàng)向“蒙速辦”APP延伸、辦理頻次高的非業(yè)務(wù)專網(wǎng)事項(xiàng)接入自助服務(wù)一體機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“自助辦”。目前，共有5196項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率97.58%；“蒙速辦”APP上線特色應(yīng)用308個(gè)，開通“掌上辦”事項(xiàng)2046項(xiàng)，社保醫(yī)保和新生入學(xué)等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程“指尖辦”；108項(xiàng)事項(xiàng)納入自助服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)“自助辦”。
以“同”為基 注重事項(xiàng)編制要素統(tǒng)一
遵循事項(xiàng)要素“應(yīng)同盡同”的原則，烏海市按照“梳理一個(gè)部門、確認(rèn)一個(gè)部門、復(fù)用一個(gè)部門”的模式，在烏達(dá)區(qū)做好本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的基礎(chǔ)上，由烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局牽頭組織海勃灣區(qū)、海南區(qū)根據(jù)事項(xiàng)梳理進(jìn)度，因地制宜同步開展事項(xiàng)復(fù)用工作，對于復(fù)用中存在的審批要素不一致、審批層級不相同等差異化問題，逐項(xiàng)和市、區(qū)職能部門進(jìn)行研究分析與商議解決，待事項(xiàng)無異議后再行啟動(dòng)事項(xiàng)復(fù)用，確保實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)群眾提供線上線下一致、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。目前，海勃灣區(qū)、海南區(qū)已同步完成應(yīng)急管理、發(fā)改、市場監(jiān)督等5個(gè)系統(tǒng)部門510項(xiàng)事項(xiàng)復(fù)用工作，要素一致率達(dá)99%。
以“優(yōu)”為根 注重拓展優(yōu)化服務(wù)舉措
烏海市牢固樹立服務(wù)為先、效能優(yōu)先工作理念，在開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的同時(shí)，統(tǒng)籌開展“全市通辦”“就近辦”等事項(xiàng)優(yōu)化工作，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證照材料名稱，加強(qiáng)電子證照社會(huì)化場景應(yīng)用推廣，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事便利度。目前，已完成梳理的879項(xiàng)事項(xiàng)中，61項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，92項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，703項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)保障能力，全面推行證照文書郵寄、自助領(lǐng)取、自助打印等配套服務(wù)，縱深推動(dòng)代辦幫辦服務(wù)向工業(yè)園區(qū)以及基層便民服務(wù)中心（站）延伸下沉，努力讓辦事企業(yè)和群眾“少跑腿、零跑腿”。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。下一步，烏海市將總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，持續(xù)在服務(wù)上加碼、在質(zhì)量上加力，切實(shí)讓企業(yè)和群眾體驗(yàn)到政務(wù)服務(wù)的“速度”和“溫度”。
責(zé)任編輯:李斌
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