作者：王秋月
老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所依，既是民之所盼，也是民生大計。多年來，呼倫貝爾市委、市政府高度重視養(yǎng)老問題，積極完善養(yǎng)老服務體系，大力建設養(yǎng)老場所，扎實推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，公建民營、一院兩制、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務方式穩(wěn)步推進，全市養(yǎng)老服務工作取得明顯成效。
新中國成立初期，呼倫貝爾地區(qū)福利制度水平低、福利項目少，海拉爾創(chuàng)辦的老殘收容所收容老弱病殘人員25人。如今，呼倫貝爾市已建成各類養(yǎng)老服務場所388所，總床位數(shù)2萬余張。其中，社會福利院、福利中心14所，社會辦養(yǎng)老機構84家，入住老人7千余名；農村敬老院7所，社區(qū)日間照料中心74所，農村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院209所；建成安心養(yǎng)老綜合服務平臺，累計服務老人6萬余人次。
不斷提升養(yǎng)老服務質量
1958年，呼倫貝爾第一家農村敬老院在扎蘭屯市成吉思汗公社建立；1973年，海拉爾第一社會救濟院改名為海拉爾養(yǎng)老院；1988年，新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗敬老院改為社會福利院，至此，呼倫貝爾社會福利院已發(fā)展到10處，在院人數(shù)290人。2002年，呼倫貝爾社會福利院開展托養(yǎng)介護人員（從事養(yǎng)老護理人員）業(yè)務，2015年，呼倫貝爾市印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，初步建立了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策體系，全市養(yǎng)老機構250所，總床位1.8萬張。
九層之臺，起于壘土。多年來，呼倫貝爾市堅持貫徹落實黨的重要方針政策，不斷加大養(yǎng)老服務軟、硬件設施建設，全力提升養(yǎng)老服務質量，“十三五”期間累計投入資金1.4億元，全市已建成各類養(yǎng)老服務場所388所，比2015年增加150所，增幅為62%；總床位數(shù)2萬余張，比2015年增加床位6200張，增幅為45%。從2014年1月起，全面落實高齡津貼普惠政策，累計下?lián)苜Y金3.24億元，2017年呼倫貝爾市被確定為自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結合試點市，2018年被國家衛(wèi)生計生委確定為安寧療護試點城市。市本級登記管理的長征康復醫(yī)養(yǎng)服務中心是國家級安寧療護試點單位、自治區(qū)衛(wèi)健委醫(yī)養(yǎng)結合項目定點醫(yī)院、2020年首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點機構。
自2017年開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動以來，呼倫貝爾市、旗（市區(qū)）級兩級聯(lián)動機制，兩級民政部門共計投入資金2838.58萬元，組織培訓班59次、累計培訓1200人次，維修、改造機構60家，更換明廚亮灶94個，累計整治隱患159處，取締、關停養(yǎng)老機構10家。開展精細化管理，指導營養(yǎng)膳食，倡導養(yǎng)老機構落實至少“一天一杯奶，一個雞蛋”。新冠肺炎疫情期間，面對養(yǎng)老機構人員老齡化、免疫力差、人員相對集中的情況，呼倫貝爾市通過多項工作舉措，累計出動千余人次抽查暗訪養(yǎng)老機構和互助養(yǎng)老幸福院，全市7634名在院老人和1261名工作人員零疑似、零感染。
整合跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，有效的利用資源設備，提高床位利用率。海拉爾區(qū)投入資金2014萬元，建設哈克區(qū)域性養(yǎng)老院，海拉爾區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、社區(qū)級三級養(yǎng)老服務框架基本形成。積極努力解決老年公寓6年不能辦理產權證的歷史遺留問題，2020年4月完成老年公寓項目10號樓養(yǎng)老機構產權證辦理驗收備案手續(xù)。
構建養(yǎng)老服務新模式
養(yǎng)老制度關系民生、情牽百姓，健全的養(yǎng)老服務制度，是老人安享晚年的“保護傘”，是提升社會保障的“催化劑”。呼倫貝爾市民政部門為進一步健全養(yǎng)老服務體系，以保障養(yǎng)老基本需求、健全完善養(yǎng)老服務體系、規(guī)范養(yǎng)老機構各項管理、提升養(yǎng)老機構服務質量為主要工作方向，制定印發(fā)相關工作指南及實施方案，落實高齡津貼政策，不斷創(chuàng)新為老服務模式，提高老年服務科技化、信息化水平。
呼倫貝爾市通過與聯(lián)通公司合作，打造市級養(yǎng)老服務視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)市、旗市區(qū)、公辦福利機構三級聯(lián)網(wǎng)，并與建行呼倫貝爾分行合作，打造推廣安心養(yǎng)老綜合服務平臺以及安心養(yǎng)老手機APP，實現(xiàn)了養(yǎng)老機構備案、政策性補貼、高齡津貼、養(yǎng)老機構入住繳費等線上辦理功能?！爸悄芑迸c“健康養(yǎng)老”的融合創(chuàng)新不斷深入，逐步成為提升老年人養(yǎng)老質量和效益的“兩翼”，實現(xiàn)了養(yǎng)老“溫度”與“精度”的巧妙結合，推動了呼倫貝爾“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”工作再上新臺階。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，安心養(yǎng)老綜合服務平臺以及安心養(yǎng)老手機APP又新增了機構疫情日報功能，做到及時了解各機構的防疫情況。
同時，打造“一中心一特色”的“樞紐式為老服務綜合體”，從老年人的實際需求出發(fā)，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務工作，努力打造好養(yǎng)老服務民生工程，著力建成居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，“樞紐式為老服務綜合體”為老年人提供更加優(yōu)質的服務。
推動養(yǎng)老服務提質升級
如今，居家和社區(qū)養(yǎng)老不僅是很多老年人的新選擇，還是養(yǎng)老服務體系的重要組成部分。
海拉爾區(qū)健康街道松山社區(qū)的于玉杰今年66歲，2月份因為腰痛，不得不忍著疼痛下樓去距離家里200米的理療店做按摩，短短200米老人走了30多分鐘。隨著“一縷陽光”居家養(yǎng)老入戶理療計劃公益項目走進社區(qū)，解決了于玉杰的實際困難，讓老人在家中就能享受到入戶健康理療。
近年來，呼倫貝爾市大力發(fā)展養(yǎng)老，特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，整合提升日間照料中心服務質量和水平，重點打造服務品牌化、連鎖化、多樣化的日間照料中心，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，確保到2022年，全市所有街道必須建設一個有綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極建設具有綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構，社區(qū)日間照料覆蓋率要達到90%以上的硬性目標。
目前，呼倫貝爾市已建成首批社區(qū)和居家養(yǎng)老服務項目兩項，海拉爾區(qū)勝利街道秀水社區(qū)、阿榮旗鑫海社區(qū)已經(jīng)投入使用。簽約智慧化養(yǎng)老服務場所1處，阿榮旗、根河規(guī)劃養(yǎng)老社區(qū)服務場所2處。此外，呼倫貝爾市政府還投入一般公共預算資金1000萬元用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務項目。
為積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，構建養(yǎng)老服務新格局，呼倫貝爾市開展65歲以上老年健康管理并上門診視，讓90%以上的老年人不出社區(qū)、不出家門享受到專業(yè)的護理、保健等服務。目前，全市共有82家養(yǎng)老機構，6214張床位以不同形式開展醫(yī)養(yǎng)結合工作，65歲以上老年人健康管理率已達78%。呼倫貝爾市職業(yè)技術學院已于2019年10月開辦養(yǎng)老護理專業(yè)學科，有效填補了養(yǎng)老護理專業(yè)的空白。
夕陽無限好，人間重晚晴。如今的呼倫貝爾養(yǎng)老服務設施不斷完善、服務范圍逐步擴大、服務模式不斷增多、服務質量普遍提高、養(yǎng)老服務能力明顯增強。呼倫貝爾市將進一步健全完善養(yǎng)老服務體系，科學謀劃養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，以昂揚向上的姿態(tài)，交出了一份令人振奮的成績單，向中國共產黨成立100周年獻禮。
責任編輯:李斌
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