黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次凝心聚力、謀篇布局的重要會議。
全會對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出新部署、明確新任務(wù)、提出新要求。
“十四五”時期，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳如何貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)？
記者近日采訪了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長楊劼。
記者：“十四五”新征程即將開啟，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路和主要目標(biāo)是什么？
楊劼：“十四五”時期，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要 講話重要指示批示精神，堅持綠水青山就是金山銀山理念，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，積極構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅決守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈， 筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北 疆萬里綠色長城。
主要目標(biāo)是，到 2025年，污染防治攻堅戰(zhàn)成果進(jìn)一步鞏固，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降；生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)紅線管控作用全面發(fā)揮，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提升，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二 個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定堅實基礎(chǔ)。
記者：圍繞上述思路目標(biāo)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在“十四五”時期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施是什么？
楊劼：“十四五”時期，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以黨的十九屆五中全會精神為指引，主動對標(biāo)對表《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項目標(biāo)、任務(wù)部署，結(jié)合我區(qū)實際，牢牢把握“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位，編制實施“十四五”生 態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“路線圖”和“施工圖”。重點要采取以下五項具體措施。
一是深入推進(jìn)大氣污染防治。堅持加強(qiáng)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染治理，將中西部地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為大氣污染防治攻堅的重點，研究擴(kuò)大重點地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值行業(yè)范圍，推進(jìn)鋼鐵、電解鋁等非電行業(yè)超低排放改造，推動包頭市、烏海市及周邊地區(qū)實施大氣污染物總量減量控制制度。加大揮發(fā)性有機(jī)物污染防治力度，推進(jìn)實行揮發(fā)性有機(jī)物總量減排控制制度，繼續(xù)深化 工業(yè)污染源深度治理。加強(qiáng)燃煤污染防治，有序整合替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐。統(tǒng)籌車、油、路綜合治 理，深入推進(jìn)機(jī)動車污染防治。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌和應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。協(xié)同推進(jìn)溫室氣體減排，組織開展碳排放達(dá)峰行動，著力推動國家低碳城市試點地區(qū)率先達(dá)峰，努力為2030 年前全國碳排放達(dá)峰提供內(nèi)蒙古經(jīng)驗。
二是持續(xù)深化水污染防治。堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化相統(tǒng)籌，污染減排、生態(tài)擴(kuò)容并重，斷面水質(zhì)?！皟?yōu)”消“劣”并舉，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，提高水污染防治和水生態(tài)保護(hù)水平。加強(qiáng)重點流域不達(dá)標(biāo)水體綜合整治，加大造紙、印染、化工、制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等涉水行業(yè)企業(yè)清潔化改造力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)監(jiān)管 ，因河、因地制宜建設(shè)“ 人工濕地”，推進(jìn)入河（湖）排污口排查整治。貫徹落實《自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，著力保護(hù)好黃河干流優(yōu)良水 質(zhì)，推動消除流域范圍內(nèi)劣 V 類水體。加快建設(shè)美麗河湖，切實加強(qiáng)“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境綜合治理，“一湖一策”統(tǒng)籌推進(jìn)達(dá)里諾爾湖、哈素海、居延海等湖泊治理，抓好重點項目建設(shè)，強(qiáng)化水生態(tài)監(jiān)測，推動重點河湖水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。鞏固提升地級城市黑臭水體治理成果，開展旗縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體排查整治。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，著力推進(jìn)旗縣級及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，切實提高飲水安全保障水平。
三是切實加強(qiáng)土壤污染防治。堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控為主的原則，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水飲用水水源環(huán)境安全、逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入實施“保護(hù)”“預(yù)防”“管控”“修復(fù)”四大行動。組織開展高背景、高風(fēng)險區(qū)域農(nóng)用地深度調(diào)查和監(jiān)測，進(jìn)一步推動固體廢物、危險廢物和土壤環(huán)境、地下水環(huán)境之間的協(xié)同控制。全面深入建立污染地塊全生命周期環(huán)境管理體系，對暫不開發(fā)利用的地塊和目前治理修復(fù)技術(shù)尚不成熟的污染地塊，重點實施風(fēng)險管控。嚴(yán)格落實重金屬污染物排放總量控制制度，推動重點涉重金屬企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，著力加強(qiáng)重點區(qū)域鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染防治。有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢水等處理處置環(huán)境監(jiān)管，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)一般工業(yè)固廢堆存場所環(huán)境整治，對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置實施全過程嚴(yán)格監(jiān)管。繼續(xù)實施“無廢城市”建設(shè)試點，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生活污水治理，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
四是全面加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管。認(rèn)真履行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管職能，加快建設(shè)自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺及數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警和各盟市執(zhí)行情況評估考核。加強(qiáng)自然保護(hù)地執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)聯(lián)合開展“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)破壞違法行為。深入開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，持續(xù)組織開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工 作，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動提升全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)整體水平。
五是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。深入落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系的實施方案》，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格執(zhí)行《各級黨委和政府及自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，充分發(fā)揮自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市（旗縣市區(qū)）具體抓落實的工作機(jī) 制。認(rèn)真落實《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》，夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任， 解決突出生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”改革舉措制度化。實施自治區(qū)重大項目環(huán)評審批臺賬管理，對符合環(huán)保要求的項目開辟綠色通道。全面實施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），建立精細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。依法推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、弄虛作假，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任。完善地方污染防治法規(guī)體系，適時啟動自治區(qū)固體廢物污染防治條例立法工作。加強(qiáng)政務(wù)誠信和企業(yè)環(huán)保信用建設(shè)，推動完善并實施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險、環(huán)保信用評價、環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等制度。力爭到2025 年，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制。
責(zé)任編輯:李斌
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