作者： 曾金華
當(dāng)前，基層保就業(yè)、保民生、保市場主體的任務(wù)尤為突出，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，急需“輸血”。而受疫情影響，市縣一級財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)力缺口較大。中央明確將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣。資金下達(dá)“提速”，如何用好管好、提高資金使用效率十分關(guān)鍵
新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會帶來較大影響，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，必須以更大宏觀政策力度應(yīng)對沖擊。中央已經(jīng)明確了提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加專項(xiàng)債規(guī)模等一系列力度空前的政策措施。當(dāng)務(wù)之急，是要抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。近日，中央加緊部署落實(shí)新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保資金盡快見到實(shí)效，紓困和激發(fā)市場活力，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。
當(dāng)前，基層保就業(yè)、保民生、保市場主體的任務(wù)尤為突出，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，急需“輸血”。受疫情影響，市縣一級財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)力缺口較大。做好“六穩(wěn)”“六保”工作刻不容緩，對市縣資金支持必須特殊時(shí)期有特殊舉措。中央明確將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣，可謂雪中送炭的創(chuàng)新之舉。
建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣，避免了資金層層審批、下達(dá)耗時(shí)，有利于迅速發(fā)揮資金效益、迅速惠企利民。
資金下達(dá)“提速”，如何用好管好、提高資金使用效率十分關(guān)鍵。各地必須把寶貴的資金用在刀刃上、緊要處，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，要全力幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財(cái)政資金管理提出了新的更高要求。國務(wù)院要求，省級政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”，同時(shí)不做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管的同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)、保民生、保市場主體舉措真正落到實(shí)處。
這就意味著，雖然資金直達(dá)基層，但省級政府不能甩手不管，而是要對基層資金使用加強(qiáng)管理、監(jiān)督。同時(shí)，除了不能截留挪用中央直達(dá)資金，還要防止“擠出”效應(yīng)，不能因?yàn)橹醒胴?cái)政給基層下達(dá)了資金，減少省級應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)力。
對于市縣政府而言，在接到直達(dá)資金后，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)資金管理規(guī)定，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排資金使用，保障好重點(diǎn)支出需求，管好用好、花出成效。要按照要求建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保嘘P(guān)資金分配、使用等情況，要及時(shí)全面公布，接受社會、群眾監(jiān)督。
資金從分配、下達(dá)到使用等各個環(huán)節(jié)，涉及面廣，需要中央相關(guān)部門形成合力、強(qiáng)化管理。比如，財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì)。對截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，要加大問責(zé)力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
責(zé)任編輯:曹原
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