日前，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)消息，云南省紀(jì)委省監(jiān)委通報保山市東河污染問題問責(zé)情況。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅決治理城市黑臭水體；要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。
中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報“保山市治污不力，‘母親河’東河淪為納污河”，2018年監(jiān)測水質(zhì)為Ⅲ類的東河逐年惡化，2020年東河水質(zhì)降為劣Ⅴ類后，云南省委書記阮成發(fā)、省長王予波及時作出批示要求，省紀(jì)委省監(jiān)委以事立案直查直辦，開展了全面深入的調(diào)查。
經(jīng)查，保山市委、市政府，隆陽區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門存在以下問題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入不深刻，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不堅定不堅決；二是提出口號多、推動落實少，自行其是、陽奉陰違，存在“七個有之”問題；三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，群眾對生態(tài)環(huán)境利益的訴求長期被忽視、被漠視，群眾“急難愁盼”問題解決不到位；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”缺失，組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌部署不力，主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不落實，工作失職失責(zé)、失職瀆職；五是思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，不深入不細(xì)致，形式主義官僚主義問題嚴(yán)重。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定對保山市東河污染問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
（一）給予4個責(zé)任單位通報問責(zé)
保山市委、市政府，隆陽區(qū)委、區(qū)政府對東河污染問題負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報問責(zé)，責(zé)令作出深刻書面檢查。
（二）對7名省管干部的問責(zé)情況
1.給予保山市委書記、保山市總河長、東河市級河長，時任保山市市長、保山市副總河長楊軍同志誡勉問責(zé)。
2.對省人民政府參事，時任保山市委書記、保山市總河長、東河市級河長趙德光同志進(jìn)行批評教育；對保山市委副書記，時任保山市委副書記、隆陽區(qū)委書記、東河區(qū)級河長韓開柱同志進(jìn)行批評教育；對保山市原市委常委、常務(wù)副市長何偉同志進(jìn)行批評教育。
3.給予保山市委常委、常務(wù)副市長杜春強(qiáng)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予保山市副市長張云怡同志黨內(nèi)警告處分。
4.保山市原副市長、隆陽區(qū)委原書記耿梅對東河污染問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，耿梅還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開除黨籍、開除公職。
（三）對12名處級干部的問責(zé)情況
1.給予保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李明同志免職處理；給予保山市水務(wù)局黨組成員，保山市河長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任龔娟同志黨內(nèi)警告處分。
2.給予隆陽區(qū)委副書記、區(qū)長楊俊波同志政務(wù)記大過處分；給予隆陽區(qū)副區(qū)長陸德富同志政務(wù)記過處分。
3.給予保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記李富強(qiáng)同志誡勉問責(zé)；給予保山市水務(wù)局黨組書記、局長，保山市河長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馬子興同志誡勉問責(zé)；給予保山市財政局黨組書記、局長李余明同志誡勉問責(zé)；給予保山市工貿(mào)園區(qū)管委會黨工委副書記、管委會主任楊雁斌同志誡勉問責(zé)；給予隆陽區(qū)政協(xié)副主席、板橋鎮(zhèn)黨委書記，時任隆陽區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長宋安昌同志誡勉問責(zé)。
4.對保山市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長趙貴品同志進(jìn)行批評教育。
5.保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長朱劍平對東河污染問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，朱劍平還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開除黨籍、開除公職。
6.保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員，隆陽區(qū)委原副書記、區(qū)長段生榮同志對東河污染問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，段生榮同志還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被立案審查調(diào)查。
（四）對2名科級干部的問責(zé)情況
給予隆陽區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記，時任隆陽區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長陳新紹同志誡勉問責(zé)；給予隆陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長王國斌同志誡勉問責(zé)。
保山市東河污染問題，嚴(yán)重破壞了保山的自然生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了云南黨委政府形象，造成極為惡劣的政治影響、社會影響。全省各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把習(xí)近平總書記“守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土”的殷殷囑托落實到位，以實際成效踐行“兩個維護(hù)”。要深刻汲取教訓(xùn)，從講政治、講大局的高度，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，舉一反三，系統(tǒng)整改，綜合治理，保護(hù)好云南的藍(lán)天白云、綠水青山，推動云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
此前報道
據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)消息，2021年4月7日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，云南省保山市主城區(qū)隆陽區(qū)污水處理能力嚴(yán)重不足，每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河，致使東河成為納污河，自2018年以來水質(zhì)持續(xù)惡化為劣Ⅴ類。
東河水質(zhì)持續(xù)惡化、污染問題嚴(yán)重
一、基本情況
東河發(fā)源于保山市隆陽區(qū)東北部，隆陽區(qū)境內(nèi)全長95.4公里，流域面積1481平方公里，干流沿建成區(qū)東部穿城而過，被稱為保山市“母親河”。由于保山市治污不力，城市污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，近年來東河污染問題日益加劇，在城區(qū)上游來水基本保持Ⅱ類水質(zhì)的情況下，城區(qū)下游雙橋、石龍坪監(jiān)測斷面水質(zhì)相繼惡化為劣Ⅴ類。
保山市第二污水處理廠大量生活污水溢流進(jìn)入東河
二、主要問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失，大量污水直排東河。保山市隆陽區(qū)現(xiàn)有兩座城市生活污水處理廠，日處理生活污水5.5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市生活污水處理需求。據(jù)統(tǒng)計，2020年，隆陽區(qū)生活污水收集率僅為31.16%，每天約4.5萬噸污水直排東河。為了補(bǔ)齊生活污水處理短板，保山市“十二五”期間就規(guī)劃建設(shè)第三污水處理廠，但一直未動工，“十三五”繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)日處理能力4萬噸的第三污水處理廠，然而保山市對該項目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，直到2019年8月才動工建設(shè)，主體工程至今仍未建成，配套的10.17公里污水干管也僅完成4.72公里。
東河一級支流大沙河匯入東河處水質(zhì)渾濁不堪
（二）水環(huán)境形勢嚴(yán)峻，水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)惡化。石龍坪監(jiān)測斷面是東河隆陽區(qū)出境監(jiān)測斷面，近年來水質(zhì)一路下滑，2018年、2019年、2020年分別為Ⅲ類、Ⅳ類、劣Ⅴ類。雙橋監(jiān)測斷面是東河出隆陽城區(qū)的第一個監(jiān)測斷面，位于石龍坪監(jiān)測斷面上游，水質(zhì)更差，近年來均為劣Ⅴ類，且氨氮、總磷等指標(biāo)仍在持續(xù)惡化，2020年氨氮、總磷指標(biāo)分別達(dá)到4.42毫克/升和0.8毫克/升，超過東河水環(huán)境功能區(qū)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的1.95倍和1.67倍。大沙河是東河重要的一級支流，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，水體污濁不堪，河面有大量泡沫，現(xiàn)場采樣監(jiān)測水質(zhì)為劣Ⅴ類。東河的另一條一級支流易疇河黑臭現(xiàn)象明顯。一些入河農(nóng)村溝渠水質(zhì)更差，富營養(yǎng)化嚴(yán)重，現(xiàn)場采樣監(jiān)測顯示，小枯樹莊旁一條無名入河溝渠化學(xué)需氧量高達(dá)337毫克/升。
部分入河溝渠污染十分嚴(yán)重、水體富營養(yǎng)化
三、原因分析
（一）保山市黨委、政府認(rèn)識不到位，東河污染治理問題久拖不決。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確，地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。保山市委、市政府對東河水污染治理工作重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不夠，缺少系統(tǒng)謀劃、全盤考慮，對項目資金的使用監(jiān)督不力。2017年至2020年，中央和省級財政共計安排給保山市用于隆陽區(qū)水污染防治的項目資金5.58億元，而市區(qū)兩級實際用到隆陽區(qū)水污染治理上的僅1.23億元，不到四分之一。保山市政府對相關(guān)部門和下級政府反映東河污染突出問題的有關(guān)報告沒有認(rèn)真研究、采取措施，只是簡單地一批了之，放任東河污染問題長期存在。2020年9月4日，保山市政府專題會議明確要求第三污處理廠在2020年底前建成投入使用，但在2020年9月11日和22日省級河長兩次批示指出隆陽建成區(qū)現(xiàn)有污水處理能力不足之后，保山市政府反而在隨后制定印發(fā)的整改方案中，將該污水處理廠投產(chǎn)時間推遲到2021年8月。部分入河溝渠污染十分嚴(yán)重、水質(zhì)黑臭
（二）隆陽區(qū)政府工作敷衍應(yīng)付，落實要求打折扣。2017年以來，中央和省、市級財政先后安排隆陽區(qū)水污染防治項目資金3.56億元，但隆陽區(qū)實際投入到東河修復(fù)治理的資金僅2843萬元，不到10%，致使相關(guān)項目難以按計劃實施，隆陽區(qū)河圖鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、漢莊鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活污水直排東河，污染嚴(yán)重。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于保山市隆陽區(qū)東河石龍坪斷面水質(zhì)惡化問題督促整改的函》后，隆陽區(qū)委、區(qū)政府未認(rèn)真研究制定東河系統(tǒng)治理措施，整改方案缺少硬招實招，在落實過程中也大打折扣，僅對東河沿岸75家企業(yè)開展了排查，并未對其他入河排污口進(jìn)行全面排查，也沒有建立相應(yīng)的入河排污口名錄。
據(jù)人民網(wǎng)報道，云南保山“母親河”淪為“納污河”被中央環(huán)保督察組曝光后，云南省委書記阮成發(fā)批示，保山市委、市政府要高度重視，深刻反思，并舉一反三，全面排查整改；省長王予波批示，保山市要采取有力措施，徹底解決問題，并舉一反三。
據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站消息，云南省紀(jì)委省監(jiān)委第一時間派出專項監(jiān)督檢查組直查直辦，推動問題整改。專項監(jiān)督檢查組到達(dá)保山后，全體人員聚焦中央環(huán)保督察組指出的問題，直奔現(xiàn)場，先后來到北廟水庫、東河部分主干道、支流，河道沿線村莊，以及中心城區(qū)污水處理廠一二三廠實地查看，現(xiàn)場走訪。走到哪里就看哪里，哪里的問題多就到哪里。每到一處，都仔細(xì)查看水質(zhì)、沿河兩岸地形地貌，認(rèn)真了解居民群眾生活污水處理方式，詳細(xì)詢問水質(zhì)污染成因，聽取整改落實進(jìn)展。
據(jù)《中國環(huán)境報》報道，保山市委書記楊軍在接受采訪時說：“對于典型案例指出的問題，之前是了解的?！?/span>
“根本原因還是決心不大，導(dǎo)致壓力層層遞減。由于我政治站位不夠高、思想認(rèn)識不到位、跟蹤督辦不到位，盯得不牢、抓得不緊，導(dǎo)致了東河淪為納污河?！睏钴娬f，“因為我本人是保山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。”
“除了督察組曝光的問題，我們還有沒有其他問題？保山市隆陽區(qū)存在的問題，其他縣市是不是也存在？一定要做到心中有數(shù)，全面查找問題。否則東河治理好了，其他方面也可能出問題?！睏钴娬f。
責(zé)任編輯:楊青
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