質(zhì)量是人類(lèi)生產(chǎn)生活的重要保障，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。近日，首個(gè)由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的中長(zhǎng)期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件——《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）出臺(tái)，擘畫(huà)了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)未來(lái)藍(lán)圖和發(fā)展路徑，掀開(kāi)了新時(shí)代質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章。

“《綱要》將科技創(chuàng)新深深融入質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方方面面，科技創(chuàng)新將為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)方向在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，貫徹實(shí)施好《綱要》，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的重要途徑。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

時(shí)間回溯到2012年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策”，并提出“面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。2016年的《政府工作報(bào)告》首次提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，同年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

5年后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》頒布，再次提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)?！斑@意味著從‘十三五’時(shí)期開(kāi)始，直至‘十四五’乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)都是我國(guó)的一項(xiàng)重要工作，更是一項(xiàng)遠(yuǎn)景目標(biāo)。” 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特邀副研究員劉典說(shuō)。

劉典表示，近日印發(fā)的《綱要》，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁入新階段。

質(zhì)量之所以如此重要，有兩個(gè)層面的原因。一是我國(guó)質(zhì)量發(fā)展曾經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平穩(wěn)步提升，但進(jìn)入21世紀(jì)后，食品安全事件頻出，反映出當(dāng)時(shí)我國(guó)質(zhì)量工作沒(méi)能跟上社會(huì)整體的進(jìn)步速度。二是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)可以提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。全球金融危機(jī)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)重振制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)，面對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)“中國(guó)制造”的沖擊，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施成為推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端的內(nèi)生動(dòng)力，也為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供支撐。

“事實(shí)上，自黨的十八大以來(lái)，質(zhì)量一直是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞，‘質(zhì)量為先’寫(xiě)進(jìn)基本方針，‘質(zhì)量強(qiáng)國(guó)’上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！眲⒌湔f(shuō)。

科技創(chuàng)新助力質(zhì)量提升

科技興，則質(zhì)量強(qiáng)。

“科技創(chuàng)新是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)相輔相成?！狈较蛘f(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新成績(jī)斐然，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。宏觀方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，使全要素生產(chǎn)率不斷提升。微觀方面，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平明顯提高，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷提升。截至2021年底，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到84.91。

“但不容否認(rèn)的是，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的科技基礎(chǔ)依然薄弱?！狈较蛘f(shuō)，如基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足，高端科研儀器、核心器件等關(guān)鍵技術(shù)受制于人，嚴(yán)重影響高端智能產(chǎn)品質(zhì)量。

劉典也認(rèn)為，10年來(lái)，我國(guó)在制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得較大成效。但在質(zhì)量、設(shè)計(jì)、先進(jìn)管理、關(guān)鍵核心技術(shù)與工藝、新興技術(shù)、軟件、重點(diǎn)服務(wù)、社會(huì)治理等方面標(biāo)準(zhǔn)供給還不足，部分行業(yè)和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

“要增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，除了解決標(biāo)準(zhǔn)供給問(wèn)題，關(guān)鍵還在于科技創(chuàng)新?！眲⒌湔f(shuō)，根據(jù)《綱要》，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的根本動(dòng)力是改革創(chuàng)新。只有以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，才能更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的變化。

在劉典看來(lái)，依靠科技突破質(zhì)量強(qiáng)國(guó)發(fā)展瓶頸，一個(gè)重要的方面，就是以自主創(chuàng)新加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)我國(guó)由“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng)國(guó)”，推動(dòng)“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”。提升“智造”水平，是全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。目前，制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施等，都是依靠科技突破質(zhì)量強(qiáng)國(guó)發(fā)展瓶頸的重要實(shí)踐。如今，越來(lái)越多的制造企業(yè)開(kāi)始用智能裝備改造生產(chǎn)流程，這為我國(guó)裝備制造業(yè)帶來(lái)智能化發(fā)展的新機(jī)遇。

方向也表示，近年來(lái)，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為一種綠色、創(chuàng)新、可持續(xù)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)范式，是能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新動(dòng)能，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生根本性改變，有力支撐我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐?！靶滦蝿?shì)下，我們要圍繞滿(mǎn)足支撐我國(guó)從質(zhì)量大國(guó)到質(zhì)量強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施的重大科技需求，全力以赴做好量子精密測(cè)量、數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智能檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)前沿核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)?！狈较蛘f(shuō)。

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

《綱要》明確指出，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

方向表示，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要積極發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的支撐保障作用。建議優(yōu)先在國(guó)家科研機(jī)構(gòu)布局質(zhì)量科技創(chuàng)新領(lǐng)域的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，錨定質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，集中開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。同時(shí)，要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、高端計(jì)量?jī)x器、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的研制驗(yàn)證，著力提升質(zhì)量基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。此外，企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主力軍，要加大對(duì)主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的中小企業(yè)上市融資的政策支持，充分激發(fā)其質(zhì)量創(chuàng)新活力。

“我們要努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。比如，加大對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入，引導(dǎo)企業(yè)向應(yīng)用基礎(chǔ)研究等創(chuàng)新鏈前端延伸，催生更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。”劉典說(shuō)。

品牌是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，也是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在支撐?！毒V要》明確，企業(yè)要大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，提升品牌建設(shè)軟實(shí)力，努力培育中國(guó)精品。

劉典認(rèn)為，推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變是一個(gè)綜合性系統(tǒng)性工程，既要求從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，也要求從中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！斑@意味著我們創(chuàng)新、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系、制度建設(shè)多手都要抓，多手都要硬，才能培養(yǎng)中國(guó)品牌，提升中國(guó)商品的價(jià)值，使中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。”劉典說(shuō)。