作者：李清華
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話指示批示，中央先后印發(fā)《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見(jiàn)》等重要文件，對(duì)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作出決策部署。但目前來(lái)看，基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作距離新形勢(shì)新部署新要求還存在以下問(wèn)題。
一、目前旗縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法存在的問(wèn)題
（一）部分旗縣對(duì)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)重視不夠
一是部分領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)支持、配合統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)為《統(tǒng)計(jì)法》是“軟法”，沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作擺上重要位置來(lái)對(duì)待。二是基層統(tǒng)計(jì)工作者對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法認(rèn)識(shí)有誤。個(gè)別人員對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查比較抵觸，不想讓自己負(fù)責(zé)的專業(yè)成為執(zhí)法對(duì)象，擔(dān)心與調(diào)查對(duì)象的關(guān)系惡化，影響配合程度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)。三是部分調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法治觀念不強(qiáng)。尤其是一些小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)為自己只要正常納稅、不超出范圍經(jīng)營(yíng)就是一名守法經(jīng)營(yíng)者，不知道自己有依法提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)，不愿意按要求上報(bào)數(shù)據(jù)，“門難進(jìn)、臉難看、數(shù)難采、法難執(zhí)”的現(xiàn)象不同程度存在。
（二）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查僅停留在滿足于上級(jí)要求上,獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法檢查的情況較少。尤其是對(duì)一些“重點(diǎn)保護(hù)”單位、招商引資引進(jìn)的企業(yè)，以及與地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有某種關(guān)系的單位等發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為總是盡量回避，不敢動(dòng)真，不敢碰硬。還有的認(rèn)為平時(shí)抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，差不多、過(guò)得去就行，怕惹“麻煩”，導(dǎo)致出現(xiàn)有案不辦、避重就輕、查而不處的現(xiàn)象。
（三 ）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力欠缺
一名合格的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員既要精通統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程，又要知曉統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、會(huì)計(jì)稅務(wù)知識(shí)。但從基層實(shí)際情況看，不少統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員缺乏實(shí)踐鍛煉，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序不熟悉,執(zhí)法文書(shū)撰寫不專業(yè)，缺乏執(zhí)法必備的法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)技能,綜合執(zhí)法水平明顯不足。全能型執(zhí)法人才非常欠缺，查案辦案能力嚴(yán)重缺乏。特別是遇到小微企業(yè)、會(huì)計(jì)資料不齊全、配合程度低的企業(yè)時(shí)，不少基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員表現(xiàn)的束手無(wú)策，怕被復(fù)議、被訴訟，往往抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度處理問(wèn)題。
（四）基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱
全區(qū)旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量還比較薄弱，持有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證不足2人的旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有50個(gè)，按照?qǐng)?zhí)法人員必須滿足2人以上的要求，全區(qū)旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)近半數(shù)無(wú)法單獨(dú)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。且擁有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的人員，往往身兼數(shù)職，應(yīng)接不暇，很難集中精力做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。
二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的思考
（一）加大統(tǒng)計(jì)法治宣傳，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度
一是按照4個(gè)文件精神要求，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)黨校活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化。在運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳手段基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新興媒體創(chuàng)新普法方式方法，提高普法效果，提升社會(huì)各界統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，建立健全統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和核查機(jī)制，堅(jiān)持有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)違法案件曝光，充分發(fā)揮警示作用和震懾效果。三是統(tǒng)計(jì)干部樹(shù)牢法治思維和法治意識(shí)，破除專業(yè)“護(hù)短”思想，積極配合執(zhí)法，提供案源線索，形成執(zhí)法合力。
(二) 有效使用激勵(lì)機(jī)制，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法主動(dòng)性
一是運(yùn)用表?yè)P(yáng)表彰、嘉獎(jiǎng)記功、晉級(jí)晉職等激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)、公平公正執(zhí)法、工作表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員適度給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)組織認(rèn)可。二是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要為執(zhí)法人員積極解決交通、設(shè)備、食宿等相關(guān)執(zhí)法保障問(wèn)題。三是針對(duì)本地區(qū)實(shí)際，按照各專業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)數(shù)量和執(zhí)法人員情況，制定科學(xué)合理的執(zhí)法檢查計(jì)劃和落實(shí)臺(tái)賬，并簽字執(zhí)行，以計(jì)劃牽引執(zhí)法。
（三）采取多種方式方法，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力
一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、案卷評(píng)審等方式，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)不深刻、對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程不清楚、不明白等問(wèn)題。二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章以及與之配套的規(guī)范性文件，適應(yīng)工作要求。要提高在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)環(huán)境下查處統(tǒng)計(jì)違法行為的能力，掌握直報(bào)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、文檔處理等操作技能，學(xué)會(huì)從網(wǎng)絡(luò)中尋找佐證的方式方法。三是推廣使用“智慧執(zhí)法”APP系統(tǒng)，確保做到全程留痕和信息共享，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法人員配備，充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍
一是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要積極組織人員參加全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證培訓(xùn)考試，提高通過(guò)率，擴(kuò)大持有執(zhí)法證人數(shù)。二是通過(guò)公務(wù)員招考、選調(diào)、遴選等方式充實(shí)配備與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作相適應(yīng)的專業(yè)型人才,為執(zhí)法隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。三是建立一支脫離專業(yè)統(tǒng)計(jì)的專門執(zhí)法隊(duì)伍，緩解專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員今天去執(zhí)法、明天要報(bào)表的尷尬局面，為統(tǒng)計(jì)違法案件查處減少工作交往上的干擾。
責(zé)任編輯:李斌
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