凌鋒
近日，《新華每日電訊》報道了當(dāng)前信用懲戒存在的亂象，突出表現(xiàn)就是一些地方把信用懲戒當(dāng)成了“筐”，以“文明”“道德”“誠信”等名義，把很多社會問題都納入社會信用治理，甚至把一些已有專門法規(guī)規(guī)范的問題，也都加上了信用之鎖。
人而無信，不知其可。對于失信行為當(dāng)然應(yīng)予以懲戒，這也是社會誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，國家出臺了一系列文件，各相關(guān)部門圍繞社會信用體系建設(shè)進(jìn)行了有益探索，社會信用法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，人們對信用的重視程度越來越高。
在這一背景下，信用懲戒作為公共管理工具，其有效性越來越強，常常有“立竿見影”的效果?；蛟S正是這種有效便利的特點，使得原來司法機(jī)關(guān)常用于懲戒“老賴”的手段，被不少地方用在了更為廣泛的公共領(lǐng)域，甚至包括了闖紅燈、公交霸座、沒有“?；丶铱纯础薄⑶防U物業(yè)費等已有專門法規(guī)規(guī)范的問題。這樣的做法在事實上模糊了失信與失德、違紀(jì)、違法等的邊界，致使信用過度滲透人們的生活，也明顯與法治精神相違背。
由此說開，社會生活紛繁復(fù)雜，人們在各種活動中難免出現(xiàn)一些偏差，但不能把所有看似失信的行為都與“老賴”等同，兩者在主觀態(tài)度和客觀行為上還是有明顯區(qū)別的。
如果不分青紅皂白，對一切不規(guī)范行為，無論大錯小錯都納入失信記錄，反而降低了信用懲戒的權(quán)威性。2019年，國家發(fā)展改革委有關(guān)新聞發(fā)言人就曾對外表示，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)要始終堅持依法依規(guī)，合理適度，防止失信行為認(rèn)定和記入信用記錄泛化、擴(kuò)大化。今年5月1日施行的《河南省社會信用條例》以“負(fù)面清單”形式明確不該管什么，嚴(yán)格框定信用邊界。這都是進(jìn)一步推進(jìn)信用懲戒法治化的明確信號。
歸根到底，信用懲戒還是為了“治病救人”，信用懲戒這把鎖不能亂加，要依法而為，既要讓真正的失信人陷于“一處失信，處處受限”的境地，又要讓守信人獲得實實在在的“守信紅利”，還要讓那些知錯能改的失信人有信用修復(fù)的機(jī)會。最為關(guān)鍵的是，從制度層面完善社會信用立法，依法科學(xué)界定守信、失信標(biāo)準(zhǔn)，闡明信用獎懲措施的實施原則，明確排除與誠信不相關(guān)的信用信息，建立健全紅黑名單推出機(jī)制，讓信用懲戒更精準(zhǔn)，讓信用治理更有效。
責(zé)任編輯:李斌
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