基層事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)付始料未及的新情況新變化是基層干部的工作常態(tài)，這也使得他們常常能發(fā)現(xiàn)問題，或是對上級任務(wù)的可行性提出意見。只是，基層干部反映問題的危險系數(shù)較高，常常有怨無聲，其結(jié)果，可能是小事拖大、大事拖炸。
誰反映問題，誰去解決問題？
東部某縣召開反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔的工作交流會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此開會討論，準備向上反映問題。
工作人員小李想起來最近當?shù)卦诟闳舜蟠砻撠毠曰鶎有v活動，對象是貧困戶，人大代表講的卻是企業(yè)安全生產(chǎn)、未成年人保護，下面聽得一頭霧水。他向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映，這種情況應(yīng)該先向群眾征集選題，再去聯(lián)絡(luò)合適的講課人，讓宣講題目盡量“管事”。
問題說完了，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定，自己卻“攤上了事”：“問題抓得很準，但這次就不往上報了，咱們可以從自己改起，這件事要不就由你來落實吧。”
有基層干部直言，上級督查的問題下級得干，下級反映的問題最后也得自己干，到最后也就沒有人傻到去反映問題了：“所有吐過的槽都會變成鍋砸在自己身上，就像迎風吐口水，糊自己一臉。”
半月談記者在中部某縣采訪，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露了類似的焦慮——原本想向上級反映所在部門自身存在的問題，最后上級卻要求他們自己想辦法克服。
一名在環(huán)保部門工作的基層公務(wù)員說，自己在一個場合意外發(fā)現(xiàn)了其他部門的一起訪情，出于責任心就向共同的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事。本以為，自己只是“友情”提供信息，沒想到分管領(lǐng)導(dǎo)要求他“順便接手處理”，找到上訪人做好安撫工作?！案鞑块T都習慣了各司其職，不屬于我分管的事情，也要我去處理，步子邁不開??！以后再也不犯傻反映問題了?！?/span>
“敢就事論事反映困難的，那都是工作不久的年輕人。工作十來年的干部早就學乖了，凡事等著上級出政策，領(lǐng)導(dǎo)出主意?！币晃桓刹窟@樣總結(jié)。
誰反映問題，誰就成了問題
“我們把工作經(jīng)驗總結(jié)好，至于問題就不談了吧”“我們就是執(zhí)行層，上面怎么說我們怎么辦”“跟你在微信上聊了這么多問題，千萬不能告訴我們領(lǐng)導(dǎo)，否則我就慘了”……采訪基層干部，半月談記者常常會收到“不跟上級談問題”的請求。
“工作上有問題、有困難不反映，上級怎么了解真實情況？豈不是壓力都留給了基層？”面對半月談記者的反問，受訪基層干部大多報以苦笑與無奈。
半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，基層干部不愿意向上級反映問題，很大程度是擔心遭遇“秋后算賬”，被亂“扣帽子”，即“誰反映問題，誰就成了問題”。
中部一位園區(qū)干部受訪時回憶，此前上級以行政命令強制推廣某App并納入績效考核，他向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映了“此舉不符合基層實際”的意見后，領(lǐng)導(dǎo)當時表示會高度重視這個問題并及時回復(fù)。然而，沒過兩天，回復(fù)他的卻是頂頭上司，他也成了“不顧大局”的典型。
警惕基層有怨無聲
除了在現(xiàn)實工作中不敢反映問題，在網(wǎng)絡(luò)社交中基層干部也不愿談問題?！皠e說直接跟領(lǐng)導(dǎo)反映問題，就是在微信朋友圈看到一些針砭時弊的文章，我們也不太敢轉(zhuǎn)發(fā)?！币幻鶎痈刹空f，有些問題本單位也存在，領(lǐng)導(dǎo)看了怎么想？
一名在政策研究室工作的基層公務(wù)員說，自己在社交媒體上表達有三怕：分享跟自己工作有關(guān)的，怕別人覺得在影射；發(fā)跟工作無關(guān)的，怕被人覺得不務(wù)正業(yè)；關(guān)注時政熱點只敢轉(zhuǎn)贊不敢點評，怕的是失言。
從網(wǎng)絡(luò)上敢點贊不敢評論到現(xiàn)實中會議有“會”無“議”，基層干部想說不敢說、不能說、不愿說，這種表達焦慮背后的問題值得關(guān)注。正如一些學者分析指出的，當前，基層干部的沉默已從傳統(tǒng)的“組織內(nèi)沉默”發(fā)展到“組織外沉默”。
只是，不發(fā)表意見，不代表沒有意見。不能讓最有發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”、最應(yīng)該講出問題的“嘴巴”，因為無法承受反映問題的風險而堵塞。長期有話難說，有怨無聲，勢必導(dǎo)致基層治理隱患重重，小事都可能引發(fā)大事。
中南大學公共管理學院副教授劉學平等專家指出，為基層減負，也應(yīng)減去基層干部“反映問題之負”，當給反映問題一定的“獨立性”，讓其不必與“接鍋”掛鉤；相當?shù)摹叭蒎e率”，讓大家不必猜著領(lǐng)導(dǎo)的心思，掂量自己的說法。
責任編輯:李斌
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