（本網(wǎng)訊：李焱/通訊員）2017年內(nèi)蒙古呼和浩特市工商行政管理局認真落實國家工商總局推進線上線下一體化監(jiān)管要求，堅持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的工作宗旨，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管新機制、新手段，特別是在新形勢下網(wǎng)絡監(jiān)管的路徑和方向上狠下功夫，通過完善數(shù)據(jù)采集、整合執(zhí)法力量，重點對網(wǎng)絡監(jiān)管過程中的大數(shù)據(jù)進行有效分析和應用，偵辦了全國首例微信支付詐騙案等一批有代表性的網(wǎng)絡違法案件，勇敢地探索出一條網(wǎng)絡維權(quán)的實踐之路。
    全國首例微信支付詐騙案是2017年5月份呼和浩特市工商局網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理分局，精心查辦的內(nèi)蒙古某網(wǎng)絡科技有限公司，假借騰訊公司微信交易支付代理商名義實施詐騙行為，涉案金額2000萬元。偵辦查實后及時依法移送公安部門進行了處置，這是一起全國首起借助微信支付渠道實施的詐騙案，案件及時地查處有效防止了該詐騙行為危害的蔓延。據(jù)統(tǒng)計，呼和浩特市工商局網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理分局自2016年1月份成立以來，為消費者挽回了3100多萬元的經(jīng)濟損失。2016年和2017年連續(xù)兩年獲得自治區(qū)工商網(wǎng)絡監(jiān)管工作考評一等獎。2017年4月全國網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)測試專項檢查工作獲得全國第七名的好成績，得到了國家工商總局甘霖副局長的表揚。

    建立完善網(wǎng)絡消費維權(quán)機制

    網(wǎng)絡交易發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡消費投訴及案件成倍增長，這樣給網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作帶來了沉重的壓力，面對壓力和日益增長的巨大挑戰(zhàn)，呼和浩特市政府、呼和浩特市工商局高度重視，將加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作作為重中之重。一是率先于2016年在全自治區(qū)成立了第一家工商網(wǎng)絡監(jiān)管專職機構(gòu)暨呼和浩特市工商行政管理局網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理分局，到目前為止全國專門用于網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理的機構(gòu)只有兩家。呼和浩特市網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理分局的成立及所起得的作用，可以說，開創(chuàng)了自治區(qū)網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理的先河。二是制定制度、完善工作流程。分局成立后，制定了首府網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務的整體工作方案，確定了工作體制和運作機制，制定完善了網(wǎng)絡消費維權(quán)、案件查處、信訪答復、行政指導等各項工作的內(nèi)部分工和操作流程。呼和浩特市人民政府出臺了《呼和浩特市網(wǎng)絡市場監(jiān)管局際聯(lián)系會議制度》將網(wǎng)絡市場監(jiān)管與呼和浩特市企業(yè)信息公示系統(tǒng)有機結(jié)合，并將網(wǎng)絡監(jiān)管過程中的信用記錄在信息公示系統(tǒng)公布，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網(wǎng)絡市場監(jiān)管中超常威力和作用。三是疏通維權(quán)渠道。通過網(wǎng)絡投訴舉報“集中受理、分流、督辦、反饋”的工作方式，提升案件查處、調(diào)節(jié)的效率和能力。四是市政府專門撥付300萬元的專項抽檢經(jīng)費，開展了重點網(wǎng)絡領(lǐng)域及商品抽檢工作，對不合格商品依法依規(guī)進行查處。

    發(fā)揮平臺作用，為網(wǎng)絡市場監(jiān)管夯實基礎(chǔ)

    經(jīng)呼和浩特市人民政府批準，由市財政撥付專項經(jīng)費，建設(shè)了“呼和浩特市網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務平臺”，平臺于2017年3月15日正式上線運營。平臺自運行以來， 對15391個網(wǎng)站建立了電子數(shù)據(jù)檔案，1552戶網(wǎng)絡企業(yè)申領(lǐng)了工商電子標識，通過審核1235戶實現(xiàn)亮照掛標。平臺的建立大大提升了首府網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法效能，強化了政府各職能部門之間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，尤其在建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)查機制、電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取、固定、恢復等方面發(fā)揮了極大作用。同時，呼和浩特市工商局依托于網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理平臺，開展了網(wǎng)上旅游市場清理整頓，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了呼和浩特某酒店存在使用虛假五星級酒店標識誤導消費者行為。據(jù)了解，當事人在未獲得國家旅游飯店星級評定機構(gòu)評定的情況下，擅自通過酒店預訂平臺網(wǎng)站和微信公眾號向社會發(fā)布該酒店星級標識和“國家旅游局評定星級為五星級”字樣的虛假酒店信息。網(wǎng)絡執(zhí)法人員對當事人的上述違法行為依法進行了立案查處。由于該案件是該集團酒店業(yè)中全國第一起因酒店星級虛假宣傳被處罰的案件，引起了相關(guān)集團總部領(lǐng)導的高度重視，責令旗下全國73家對外標稱五星級的酒店進行酒店星級資質(zhì)排查、整改，未經(jīng)當?shù)芈糜沃鞴懿块T核發(fā)星級資質(zhì)的，不得再進行虛假星級宣傳。這一案件的查辦還意外的引起了各大酒店預訂平臺網(wǎng)站的高度重視,平臺企業(yè)主動自查整改,短時間內(nèi)就全部清除了全網(wǎng)域的酒店虛假星級信息，真正起到了查處一起案件，治理一個行業(yè)，影響相關(guān)領(lǐng)域的良好網(wǎng)絡交易環(huán)境治理的效果。

    完善異地協(xié)作維權(quán)制度

    一是完善網(wǎng)絡案件線索移送材料制度。2017年11月3日在杭州與杭州市市場監(jiān)督管理局先后簽訂了《網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》、《全國20城市網(wǎng)絡發(fā)展與治理跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議數(shù)據(jù)保密協(xié)議》及《全國20城市網(wǎng)絡發(fā)展與治理跨區(qū)域合作備忘錄》，協(xié)議簽訂了案件線索移送及協(xié)查等制度。二是加強區(qū)內(nèi)外地區(qū)間交流機制。每年市局及網(wǎng)絡監(jiān)管分局接待區(qū)內(nèi)外工商網(wǎng)絡監(jiān)管及其他領(lǐng)域監(jiān)管部門多次，通過交流學習不斷完善網(wǎng)絡監(jiān)管工作，并采取走出去、請進來的辦法學習網(wǎng)絡監(jiān)管工作先進經(jīng)驗，還與大的網(wǎng)絡經(jīng)銷商和工商（市場）監(jiān)管部門建立了日常溝通制度，為異地協(xié)作維權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    電子數(shù)據(jù)取證效果得到凸顯

    為解決全自治區(qū)網(wǎng)絡市場交易中電子數(shù)據(jù)提取、固定、恢復取證難的問題，全力提高網(wǎng)絡執(zhí)法的效能和技術(shù)支撐能力，實現(xiàn)“依法管網(wǎng)”的工作目標。在自治區(qū)工商局和市委、市政府大力支持下，呼和浩特市工商局，完成了電子數(shù)據(jù)鑒定取證實驗室的建設(shè)任務。取證實驗室的建立在全國工商系統(tǒng)目前也是屈指可數(shù)。電子數(shù)據(jù)鑒定取證實驗室在查辦案件，分析取證上真正派上用場，比如，在查辦的“內(nèi)蒙古名雄匯商務服務有限公司經(jīng)營過程中涉嫌存在非法集資違法行為”案件調(diào)查取證過程中，取證實驗室就發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。執(zhí)法人員通過對當事人的計算機及網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行提取、固定、分析，最終確定了當事人以高額回報為誘餌，吸引近3000人入會投資近1億元人民幣的違法事實，這一案件本局已按照相關(guān)規(guī)定依法將該案件移交至呼市公安局進行后續(xù)刑事偵辦，及時制止了事件的進一步擴大和惡化。 

    “路漫漫其修遠兮、我將上下而求索”，呼和浩特市工商局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作通過努力，創(chuàng)新性地開展了一些工作，但離國家工商總局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作還有一定的差距。下一步，呼和浩特市工商局在網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作上繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，采取更有利的執(zhí)法措施和手段，提升網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務效能，為凈化首府地區(qū)網(wǎng)絡市場環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序再做新的更大貢獻！

責任編輯:張弓