讓司法更具“溫情”

近年來，烏海市司法局切實(shí)發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進(jìn)法治建設(shè)、保障公民權(quán)益、加強(qiáng)政府監(jiān)督方面的重要作用，不斷夯實(shí)人民監(jiān)督員工作基礎(chǔ)，提升人民監(jiān)督員工作實(shí)效，推動(dòng)人民監(jiān)督員工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊抓“一條主線”

強(qiáng)化政治引領(lǐng)

組織人民監(jiān)督員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)人民監(jiān)督員的法治意識(shí)，樹立法治觀念，提高法治素養(yǎng)，引導(dǎo)人民監(jiān)督員自覺從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)法治建設(shè)的高度，以維護(hù)國家法律權(quán)威、確保司法公正，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展監(jiān)督評(píng)議工作。

統(tǒng)抓“兩個(gè)維度”

推進(jìn)案件監(jiān)督

延伸監(jiān)督廣度，做到早謀劃、早安排。制定辦案活動(dòng)監(jiān)督評(píng)議計(jì)劃，明確活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求等事項(xiàng)，推動(dòng)監(jiān)督工作有序推進(jìn)、有效開展，實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督活動(dòng)和開展監(jiān)督業(yè)務(wù)方式“全覆蓋”。與各級(jí)檢察院建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于部分專業(yè)性較強(qiáng)的案件，根據(jù)實(shí)際情況及需要，抽選具有法律專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的人民監(jiān)督員參加監(jiān)督活動(dòng)，確保監(jiān)督活動(dòng)質(zhì)效。為人民監(jiān)督員提供相應(yīng)服務(wù)，監(jiān)督活動(dòng)開展前及時(shí)通知、提醒人民監(jiān)督員按時(shí)履職，因特殊情況臨時(shí)無法參加的，及時(shí)補(bǔ)派人員。

拓展監(jiān)督深度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)充電，提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)與市檢察院、市律協(xié)等單位協(xié)作，定期組織線上線下培訓(xùn)，不斷提升人民監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。2023年，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教授、博士生導(dǎo)師、司法部“人民監(jiān)督員立法問題研究”課題組主持人郭華授課，圍繞人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍、程序和方式三個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致講授。為人民監(jiān)督員訂閱雜志，通過微信工作群向人民監(jiān)督員實(shí)時(shí)推送學(xué)習(xí)資料，鼓勵(lì)人民監(jiān)督員自學(xué)充電。

精抓“三個(gè)重點(diǎn)”

推動(dòng)提質(zhì)增效

依法公正履職。按照規(guī)定權(quán)限和程序，人民監(jiān)督員獨(dú)立公正地對(duì)列入監(jiān)督范圍的案件進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，監(jiān)督的每一起案件都以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以研究，準(zhǔn)確把握案件的性質(zhì)、適用法律等，依法、依情、依理提出監(jiān)督意見，做到“參與不干預(yù)，到位不越位”。

堅(jiān)持嚴(yán)于律己。嚴(yán)格遵守人民監(jiān)督員回避規(guī)定，不泄露案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪信息，不披露不應(yīng)當(dāng)公開的案件信息。以公心處事待人，嚴(yán)格要求自己，遵守法律法規(guī)，重操守重品行，樹立人民監(jiān)督員的良好社會(huì)形象。

加強(qiáng)日常管理。建立健全人民監(jiān)督員管理登記制度，按照“一人一檔”標(biāo)準(zhǔn)建立檔案，對(duì)個(gè)人信息、學(xué)習(xí)情況、履職情況、遵紀(jì)守法情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民監(jiān)督員履職經(jīng)費(fèi)管理辦法》，2023年共發(fā)放履職補(bǔ)貼4萬余元，最大限度激發(fā)人民監(jiān)督員工作的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)人民監(jiān)督員構(gòu)成多元、人員分散的特點(diǎn)，烏海市司法局建立微信聯(lián)絡(luò)群，暢通溝通渠道，采取電話、微信、走訪、座談等方式，第一時(shí)間了解人民監(jiān)督員工作要求，廣泛聽取人民監(jiān)督員的意見建議，積極回應(yīng)人民監(jiān)督員的關(guān)切，盡力為人民監(jiān)督員履職提供幫助和服務(wù)。

嚴(yán)抓“四項(xiàng)機(jī)制”

規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)

建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系、密切配合，健全完善聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)反饋等制度，共同研究解決工作中的困難和問題。市檢察院、市司法局均指定專人，一對(duì)一銜接，負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)需求發(fā)布、隨機(jī)抽選、微信電話通知監(jiān)督員、抽選通報(bào)、辦案情況反饋等全流程信息化系統(tǒng)辦理，推動(dòng)形成高效協(xié)作、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

建立定期培訓(xùn)機(jī)制。采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例介紹、研討交流、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，特別是加強(qiáng)法律、法規(guī)及文件政策的學(xué)習(xí)，每年舉辦一期人民監(jiān)督員培訓(xùn)班，提升人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)能力。

建立意見收集機(jī)制。人民監(jiān)督員及時(shí)掌握新形勢(shì)下人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新要求新期待，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等情況，如實(shí)反映解決，積極搭建檢察機(jī)關(guān)與基層群眾加強(qiáng)溝通、交流信息的綠色通道。

建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年進(jìn)行人民監(jiān)督員年度考核工作，重點(diǎn)對(duì)人民監(jiān)督員參加各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案件評(píng)查評(píng)審、檢察開放日等各項(xiàng)活動(dòng)情況及履職表現(xiàn)、本人遵紀(jì)守法情況等全面總結(jié)，結(jié)合實(shí)地走訪、電話調(diào)查等方式，多維開展考核，精準(zhǔn)評(píng)定考核等次, 推進(jìn)人民監(jiān)督員管理科學(xué)化規(guī)范化。

今年以來，全市23名人民監(jiān)督員共參加案件公開審查聽證52次、檢察官出庭支持公訴6次、巡回檢察5次、檢察建議的研究提出、督促落實(shí)3次、法律文書宣告送達(dá)12次、案件質(zhì)量評(píng)查3次、司法規(guī)范化檢查4次、檢察工作通報(bào)1次、其他相關(guān)司法辦案工作8次、人民監(jiān)督員主動(dòng)提出監(jiān)督4次，共計(jì)98次。