作者：蘇依婕
在過(guò)去不久的中秋國(guó)慶假期，世遺游、古城漫游成為泉州假日市場(chǎng)亮點(diǎn)。
作為世遺之城泉州的中心城區(qū)，鯉城區(qū)共有8處世界遺產(chǎn)點(diǎn)，散落著眾多古建筑及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑。保護(hù)好、傳承好這些“沉默的遺產(chǎn)”，政法力量不可或缺。近日，記者走進(jìn)泉州市鯉城區(qū)，探尋泉州以法治守護(hù)海絲歷史文脈的實(shí)踐路徑。
集中審理 專(zhuān)業(yè)審判解紛爭(zhēng)
走進(jìn)位于泉州東亞之窗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的鯉城法院海絲史跡保護(hù)巡回法庭（簡(jiǎn)稱(chēng)“海絲法庭”），融合海絲特色元素的展館格外醒目。這是全國(guó)法院首家以“文化遺產(chǎn)法律保護(hù)”為主題的展館，從我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)政策的演進(jìn)，到近年來(lái)我省以法治守護(hù)泉州文化遺產(chǎn)的舉措，在此皆有跡可循。
“自2020年4月海絲法庭設(shè)立以來(lái)，我們根據(jù)泉州中院的指定管轄，對(duì)全市涉及文物資源、文化遺產(chǎn)的刑事、民事、行政、執(zhí)行案件進(jìn)行跨區(qū)劃集中審理，并設(shè)有‘文化遺產(chǎn)法律保護(hù)’主題展館用于普法宣傳?！焙＝z法庭負(fù)責(zé)人郭昕婕說(shuō)，集中審理為統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高文物保護(hù)效率提供了制度支撐。
世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)開(kāi)元寺正是受益方之一。始建于唐代的開(kāi)元寺坐落于鯉城區(qū)，四周有不少民宅。市民劉某的房屋緊鄰開(kāi)元寺僧人居住、辦公的方丈樓，此前，他將房屋油煙管道伸入開(kāi)元寺范圍內(nèi)，正對(duì)著方丈樓排放廚房油煙。常年飄來(lái)的雞鴨魚(yú)肉味道讓許多僧人不能開(kāi)窗，甚至還引起一些來(lái)訪者的誤解。為此，開(kāi)元寺將劉某訴至法院。
受理案件后，郭昕婕邀請(qǐng)泉州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)負(fù)責(zé)人吳志誠(chéng)擔(dān)任專(zhuān)家陪審員，一起參與調(diào)解工作。海絲法庭多次組織當(dāng)事人面對(duì)面調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。不到一個(gè)月，劉某便自動(dòng)履行了調(diào)解協(xié)議。
學(xué)生們?cè)诤＝z法庭“文化遺產(chǎn)法律保護(hù)”主題展館參觀學(xué)習(xí)。（受訪者供圖）
自成立以來(lái)，海絲法庭已審、執(zhí)涉及各類(lèi)文化遺產(chǎn)、文物、歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑相關(guān)案件45件，審結(jié)的涉蘇廷玉故居物權(quán)保護(hù)糾紛系列案入選福建省自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)十大典型案例。
洛陽(yáng)橋、六勝塔、德濟(jì)門(mén)遺址……在海絲法庭法官辦公室，擺放著一份份文化遺產(chǎn)司法保護(hù)檔案。“為靠前服務(wù)、防范化解糾紛，我們將全市22個(gè)文化遺產(chǎn)點(diǎn)、各級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)狀況、涉法涉訴情況一一立檔，并對(duì)其開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)性提出保護(hù)建議?！惫挎几嬖V記者，三年來(lái)，海絲法庭還發(fā)揮自身作為市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，向市人大提出立法建議30余條，為泉州文化遺產(chǎn)保護(hù)提供法治保障。
匯聚合力 織密文物保護(hù)網(wǎng)
今年4月，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位施瑯故宅正式啟動(dòng)保護(hù)修繕工程，讓泉州市鯉城區(qū)檢察院的檢察官們松了一口氣。
施瑯故宅，福建水師提督、靖海侯施瑯的宅邸，始建于清康熙年間，迄今約有360年歷史?！拔覀?cè)谖奈锩抛咴L中發(fā)現(xiàn)，施瑯故宅存在墻體局部坍塌傾斜、屋面漏雨嚴(yán)重、木構(gòu)件糟朽嚴(yán)重等問(wèn)題?！滨幊菂^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)蘇紫燕說(shuō)，該院依法向文物主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其積極履職，搭建臨時(shí)保護(hù)措施，逐步推進(jìn)施瑯故宅保護(hù)修繕工程，并在施瑯故宅掛牌設(shè)立“檢察護(hù)寶觀察點(diǎn)”。
走訪泉州古城可以看到，多處文保單位都設(shè)有“檢察護(hù)寶觀察點(diǎn)”的牌子，群眾可掃描上面附帶的二維碼，向鯉城區(qū)檢察院提供文物保護(hù)相關(guān)線索。
蘇紫燕介紹，2022年以來(lái)，鯉城區(qū)檢察院積極開(kāi)展“守護(hù)世遺泉州”工作，設(shè)立“檢察護(hù)寶觀察點(diǎn)”10處，聘任古城保護(hù)公益訴訟觀察員53名，聯(lián)合華僑大學(xué)海絲司法研究中心設(shè)立全省首個(gè)古城保護(hù)公益訴訟檢察理論研究基地，著力延伸監(jiān)督觸角，匯聚更多力量守護(hù)好古城文脈。
在此過(guò)程中，鯉城區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)不少文物保護(hù)單位存在日常管理不到位、巡查力量薄弱、修繕資金短缺、安消防設(shè)施設(shè)備缺乏等困難。
“為此，我們聯(lián)合區(qū)文旅局探索‘文物+保險(xiǎn)+服務(wù)’新模式，將商業(yè)保險(xiǎn)引入文物保護(hù)工作中。一旦文物受損，由保險(xiǎn)公司理賠，文保單位可以快速得到修復(fù)。”蘇紫燕說(shuō)，除了給文物上保險(xiǎn)外，該模式建立了一套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝了一批安防設(shè)施，組建了兩支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升文保單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
泉州市鯉城區(qū)檢察院干警調(diào)查德濟(jì)門(mén)遺址保護(hù)情況。 蘇緒 攝
7月25日，全省首個(gè)覆蓋國(guó)家、省、市三級(jí)文物保護(hù)單位的試點(diǎn)項(xiàng)目——鯉城區(qū)省級(jí)文物保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目正式揭牌。在“福建省文物保護(hù)單位安全監(jiān)管平臺(tái)（鯉城區(qū)）”大屏上，顯示著智慧煙感、溫感、高清攝像頭等前端感知設(shè)備回傳的實(shí)時(shí)信息，可對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行全天候遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。
截至目前，該項(xiàng)目已將鯉城區(qū)9處國(guó)家級(jí)、17處省級(jí)、10處市級(jí)文物保護(hù)單位納入試點(diǎn)，牢牢構(gòu)建起文物安全防護(hù)體系。
政策惠民 破解古厝析產(chǎn)難
文物保護(hù)與利用工作中常常遇到錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在泉州也不例外。
“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)、修繕?biāo)饺水a(chǎn)權(quán)的文物級(jí)古大厝的第一責(zé)任人為私人業(yè)主?！滨幊菂^(qū)司法局法治綜合股股長(zhǎng)蘇詩(shī)如介紹，在泉州古城內(nèi)，現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位81處，其中私人產(chǎn)權(quán)文物級(jí)古大厝16處。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)不明、管理缺失、使用不當(dāng)、經(jīng)費(fèi)不足等原因，文物級(jí)古大厝大多亟待強(qiáng)化保護(hù)、修繕，其家族內(nèi)部析產(chǎn)的需求更為迫切。
在受理涉文化遺產(chǎn)案件時(shí)，海絲法庭也發(fā)現(xiàn)，一旦涉及私人產(chǎn)權(quán)文物級(jí)古大厝修繕的案件，常因建筑產(chǎn)權(quán)人人數(shù)眾多或產(chǎn)權(quán)不清晰而卡在析產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致糾紛難解。
為此，去年11月，鯉城區(qū)司法局牽頭，聯(lián)合區(qū)文旅局等部門(mén)，出臺(tái)《鯉城區(qū)促進(jìn)文物級(jí)古大厝家族內(nèi)部析產(chǎn)和保護(hù)的若干惠民措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），著力破解這一難題。
“我們向產(chǎn)權(quán)人提供三個(gè)‘一對(duì)一’全流程服務(wù)，無(wú)償進(jìn)行法律幫扶，提供調(diào)解、化解矛盾糾紛服務(wù)以及出具‘家族內(nèi)部析產(chǎn)證明’，該證明可作為產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)享受惠民政策的依據(jù)?！碧K詩(shī)如介紹，根據(jù)《措施》規(guī)定，自愿對(duì)本家族文物級(jí)古大厝進(jìn)行家族內(nèi)部析產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，符合相應(yīng)條件的，可以享受司法幫扶、資金獎(jiǎng)勵(lì)、教育傾斜三大惠民政策，由此引導(dǎo)和推動(dòng)轄區(qū)文物級(jí)古大厝的家族內(nèi)部析產(chǎn)邁入規(guī)范化發(fā)展的“快車(chē)道”，促進(jìn)文物級(jí)古大厝的保護(hù)與利用。
“《措施》公布以來(lái)，我們已接到不少群眾的咨詢電話，接下來(lái)我們將聯(lián)合多部門(mén)繼續(xù)做好《措施》的宣傳闡釋工作，并持續(xù)為自愿析產(chǎn)的文物級(jí)古大厝產(chǎn)權(quán)人提供法律幫扶，爭(zhēng)取在私人產(chǎn)權(quán)文物建筑析產(chǎn)上取得新突破，為私人文物保護(hù)利用提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！碧K詩(shī)如說(shuō)。
責(zé)任編輯:李歡
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