最高法、最高檢、公安部、司法部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》(下稱《意見》)。
最高法審監(jiān)庭副庭長羅智勇在新聞發(fā)布會上介紹稱，《意見》強調(diào)了實質(zhì)化審理的基本要求，保證減刑、假釋只適用于確有悔改表現(xiàn)的罪犯。
今年開展的全國政法隊伍教育整頓，將違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件作為六大頑瘴痼疾之一予以集中整治，在這次整治過程中，減刑、假釋案件審理暴露出來的問題主要為：減刑、假釋案件過于依賴刑罰執(zhí)行機關(guān)報請的材料，檢察機關(guān)、審判機關(guān)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，不少案件審理流于形式，監(jiān)督缺乏有效手段，導(dǎo)致有的案件關(guān)鍵事實未能查清，矛盾和疑點被放過，甚至一些虛假證據(jù)得以蒙混過關(guān)，個別案件還引發(fā)了負面輿情，造成不良社會影響。
《意見》共20條，從準確把握實質(zhì)化審理基本要求、嚴格審查實體條件、切實強化案件辦理程序機制、大力加強監(jiān)督指導(dǎo)及工作保障等四個方面，進一步細化了減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的工作要求。
一是強調(diào)了實質(zhì)化審理的基本要求。減刑、假釋的根本目的是激勵罪犯積極改造，要實現(xiàn)這一目的，就必須保證減刑、假釋只適用于確有悔改表現(xiàn)的罪犯，而如何審查判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)，是實踐中的重點，也是難點。
為進一步轉(zhuǎn)變司法理念，確保減刑、假釋準確、公正適用，《意見》提出要堅持全面依法審查、主客觀改造表現(xiàn)并重、嚴格審查證據(jù)材料以及區(qū)別對待四項基本要求。其核心在于，不僅要審查罪犯的客觀改造表現(xiàn)，更要注重審查判斷罪犯主觀上是否真心悔罪，是否真正認識到自身犯罪行為所造成的嚴重社會危害。通過綜合考察罪犯原判罪行、主觀惡性、服刑改造情況等因素，對不同的罪犯在減刑、假釋時根據(jù)情況區(qū)別對待，以更好貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。
二是細化了嚴格審查實體條件的具體標準?！兑庖姟丰槍嵺`中較難把握、容易出現(xiàn)偏差的問題，提出了審查過程中應(yīng)當重點注意的事項，并明確了具體的審查方法。比如，對于罪犯的計分考核材料，要認真審查考核分數(shù)的來源及其合理性，存在疑問的，應(yīng)當要求刑罰執(zhí)行機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)作出說明或者予以補充。
又如，對于罪犯立功、重大立功的審查判斷，除明確了應(yīng)當注重審查的事項外，還強調(diào)認定構(gòu)成立功、重大立功中的“較大貢獻”“重大貢獻”，是指對國家、社會具有積極影響，而非僅對個別人員、單位有貢獻和幫助。此外，《意見》還對審查報請假釋的罪犯是否具有再犯罪危險、罪犯減刑后實際服刑刑期如何嚴格把握等問題作出了規(guī)定。
三是推出了強化案件辦理程序機制的系列舉措。針對減刑、假釋案件審理容易流于形式等問題，《意見》在充分發(fā)揮庭審功能、健全證人出庭作證制度、有效行使庭外調(diào)查核實權(quán)、強化審判組織職能作用等方面，作出了明確、具體的規(guī)定。客觀來說，這些規(guī)定要在司法實踐中真正落實下來，還需要各政法機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變理念，努力破解減刑、假釋工作中的制度機制障礙。下一步，還將進一步提升信息化建設(shè)和運用水平，通過科技手段助力辦案質(zhì)效提升，加強權(quán)力運行制約監(jiān)督，推進頑瘴痼疾整治標本兼治和常治長效。
四是明確了監(jiān)督指導(dǎo)及工作保障的配套制度?！兑庖姟犯叨戎匾曋萍s監(jiān)督方面的制度機制建設(shè)，針對減刑、假釋案件辦理過程中的權(quán)力運行，著力構(gòu)建了內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督有機融合的全方位制約監(jiān)督體系。強調(diào)上級機關(guān)要加強對下指導(dǎo)，最高人民法院、最高人民檢察院將適時發(fā)布指導(dǎo)性案例，為有關(guān)機關(guān)依法辦案提供指引。人民法院、人民檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)都要充分認識減刑、假釋工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持各司其職、分工負責、相互配合、相互制約，形成工作合力，確保減刑、假釋案件實質(zhì)化審理公正、高效開展。
“總之，《意見》的出臺是減刑、假釋領(lǐng)域的一項重大改革措施，對于進一步轉(zhuǎn)變司法理念，確保案件審理公平公正，具有重大意義。”羅智勇如是說。
責任編輯:李斌
返回首頁
QQ客服
聯(lián)系我們
