秦亞兵，男，1958年6月出生，寧夏回族自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社原黨組書記、理事會原主任，曾任自治區(qū)農牧廳副廳長、固原市委副書記、自治區(qū)第十屆政協(xié)常委等職。2018年5月，因涉嫌嚴重違紀違法被自治區(qū)紀委監(jiān)委審查調查，同年9月被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查起訴。2019年9月，銀川市中級人民法院判處其犯受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰，執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金人民幣50萬元。
“秦亞兵從一名林科所工人，逐步成長為自治區(qū)供銷社一把手，伴隨其職務的升遷和工作成績的積累，同步滋生的是驕傲自滿的情緒和扭曲錯位的政績觀；伴隨其權力的增大，同步增長的是日益膨脹的貪欲?！睂彶檎{查人員告訴記者，秦亞兵從謹小慎微、兢兢業(yè)業(yè)到任性用權、以權謀私，給國家和集體造成重大損失，也讓自己前程盡毀、鋃鐺入獄，教訓深刻，發(fā)人深省。
說一不二，“一霸手”獨斷專行作繭自縛
“沒有想到我政治生命的最后一站是這樣度過的：反省著違反黨紀國法的貪腐經歷，反省著最后幾年領導崗位上的失職失責……”被查處后，秦亞兵懊悔地說。
曾經的秦亞兵也想干一番事業(yè)。2005年3月，剛到自治區(qū)供銷社任職的他面對債務糾紛、生產經營艱難的狀況，出思路、想辦法，積極推動供銷系統(tǒng)體制改革，建立自治區(qū)供銷社控股公司——中農金合公司，逐步帶領供銷社走出低谷。然而，這些成績的取得卻讓秦亞兵的政績觀發(fā)生了扭曲：一方面沾沾自喜，認為成績的取得都是自己的功勞；另一方面居功自傲，甚至不顧相關制度規(guī)定和經營管理職責權限，違規(guī)插手公司借款、貸款及擔保等具體事項。
直到后期該公司經營問題逐漸暴露，出現(xiàn)巨額資金窟窿，秦亞兵仍抱著僥幸心理掩耳盜鈴、欺上瞞下?！凹炔幌蛏霞墔R報，也不向班子成員通報，更不研究分析評估風險、及時止損?！睂彶檎{查人員介紹，秦亞兵在明知該公司已無力償還巨額債務的情況下，仍一意孤行、拆東墻補西墻，以供銷社大量優(yōu)質資源作為擔保填補窟窿，意圖掩蓋問題。最終，中農金合公司因巨額債務和經營管理不善等問題停產歇業(yè)，而他的任性妄為也導致供銷社資產巨額損失，供銷系統(tǒng)多家企業(yè)也因此面臨巨額債務、無法正常經營。
“管理混亂、虧損問題顯露時，未能及時采取措施，而是護短掩飾。待發(fā)現(xiàn)時已成大問題，又覺騎虎難下……”面對因自己的任性而造成的重大損失，秦亞兵悔不當初。
冰凍三尺，非一日之寒。出現(xiàn)上述問題，與秦亞兵的霸道不無關系。
據介紹，在同事和下屬眼中，秦亞兵是一把手，更是“一霸手”。在供銷社工作十幾年，他從一開始的謹小慎微，逐步發(fā)展到剛愎自用、專橫跋扈，到后期竟連續(xù)4年不召開會議集體研究重大決策事項，徹底把民主集中制丟在了一邊，可謂花錢一支筆、選人一句話、決策一言堂，他本人也借機中飽私囊。
“作風霸道、獨斷專行，聽不得不同意見，對別人的意見，不是反感叫停，就是呵斥批評。內設機構的職責雖有相關制度明確，但實際承擔什么工作卻都由秦亞兵個人說了算。作為黨組書記、理事會主任，他也從不主動讓監(jiān)事會、紀檢組參加重要會議，內部監(jiān)督形同虛設?！睂彶檎{查人員告訴記者，秦亞兵千方百計逃避監(jiān)督，只為在供銷社說一不二，但權欲膨脹的他卻沒有意識到，濫權者最終的結局必然是翻車落馬。
任人唯親，被“親信”拉下水后悔已遲
擔任自治區(qū)供銷社一把手后，秦亞兵利用職權先后“選拔”和“引進”了雍某、唐某某等多名老部下、老關系，并建立起自己的“小圈子”。對這些圈內“人才”，他委以重任、信任有加，對他們犯的錯誤則是“睜一只眼閉一只眼”，甚至有意護短遮丑、袒護縱容。然而，正是這些所謂的“親信”和“人才”將他一步步拉入了腐敗的泥淖。
“到供銷社工作的第四年，雍某來家中拜年，送我10萬元，我雖然推辭但最終還是收下了。雍某是我看中調來的人，他答謝我也無大礙?！鼻貋啽f。
正所謂堤潰蟻孔、氣泄針芒，貪欲的閘門一旦打開，就再難關上。此后，秦亞兵對“自己人”送來的禮品、禮金照單全收，先后18次收受雍某所送財物40余萬元，收受唐某某現(xiàn)金50萬元，還自我安慰“大家都是朋友，人總要講人情的，不能脫離社會實際”。
“收了他（雍某）的錢對他就更信任，公司重大決策、班子建設全聽憑雍某說了算”，公司其他監(jiān)管部門和領導見秦亞兵如此寵信雍某，就都避之不管，使得中農金合公司成了雍某的“獨立王國”。
“在公司問題顯露時，沒有采取果斷措施處理問題和責任人，實際上是在袒護雍某，既是護雍某之短，也是護己之短。因為吃了人的嘴軟、拿了人的手短。”秦亞兵說。
同樣被秦亞兵當作“人才”引進的還有王某某，因其多次向秦亞兵表達“不忘知遇之恩”，秦亞兵就“飄飄然，以為其有感恩之心，講義氣”。在被留置期間，秦亞兵本人對收受財物的過程記憶是模糊的，但王某某等人對送他的每一筆錢，什么時候送、為什么送、送多少，則是心里清清楚楚一本賬。所謂的“感恩”“義氣”，不過是秦亞兵一廂情愿的想象，對方看中的是他手中的權力，交易的籌碼是錢，換回的是投資收益。認識到這些，秦亞兵方才覺得自己“真是愚不可及，可悲、可嘆”。
思想滑坡，得“軟骨病”終究跌落馬
“當一把手多年，不注意提高政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，德不配位，人生走向歧路?！北徽{查后，秦亞兵自我反思。從一名林科所工人到正廳級領導干部，他原本應隨著職務的升遷更加注重加強學習，用先進的理論武裝頭腦、用更高更嚴的標準要求自己，但他并沒有這樣做，反而是思想一路滑坡，長期以農業(yè)技術經濟型干部自居，單位安排的政治理論學習，他或敷衍應付，或借故不參加。久而久之，思想拋錨、信念動搖，黨性觀念日益弱化。
上梁不正下梁歪。秦亞兵在任自治區(qū)供銷社黨組書記、理事會主任期間，系統(tǒng)內基層黨組織建設軟弱渙散，下屬單位中出現(xiàn)9個黨支部的100余名黨員5年以上不參加組織生活、不交納黨費，7個黨支部超過6年不換屆等嚴重問題，其本人也因此于2018年受到黨內嚴重警告處分。
“理想信念的動搖，讓秦亞兵的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀嚴重扭曲錯位，思想理論武裝丟盔卸甲，防微杜漸、拒腐防變的警惕性拋之腦后。”審查調查人員告訴記者，思想上跑冒滴漏、百病叢生，行為上出軌越界就在所難免。這從其蛻變過程便可見一斑：秦亞兵擔任自治區(qū)供銷社一把手后，成為別有用心之人的重點“圍獵”對象，得知他喜歡釣魚，就有老板專門投其所好，時常相邀、熱情陪伴；得知他愛打乒乓球，就有老板專門設立了乒乓球室，隨時為他提供方便；還有的挖空心思與他套近乎，請客吃飯、登門送禮……就這樣，在一點一滴的小事小節(jié)中，秦亞兵的防范意識逐漸被麻痹削弱，最終被拉下了水。
不僅如此，看著自己一手提拔起來的下屬在他的關照和庇護下賺了大錢，秦亞兵心態(tài)愈發(fā)失衡，認為“自己能力、貢獻都遠超他們，但生活卻遠不及人家滋潤”，覺得自己的付出沒有得到相應回報，內心深處的貪欲和雜念如野草般滋長。因此，他對下屬和老板送來的貴重禮品、大額現(xiàn)金，收得愈發(fā)理所當然。
某公司負責人羅某的一句“知道你生活也不易，這次是個機會”，更是輕而易舉地擊潰了秦亞兵的心理防線。他不惜鋌而走險，“明知有險情還是跳進別人挖的坑”。在收受羅某送上的100萬元后，秦亞兵“知趣”地裝聾作啞，成全了羅某以其公司資產高價抵頂中農金合公司欠款的目的，給中農金合公司造成巨額損失。此舉令中農金合公司雪上加霜，也成了壓垮這家企業(yè)的“最后一根稻草”。
世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。秦亞兵的任性用權讓國家和集體蒙受了無可挽回的重大損失，失控的貪欲也讓他付出了慘痛的代價。面對黨紀國法的懲處，秦亞兵流下了悔恨的淚水：“我踐踏了原則，付出了代價、巨大的代價，追悔莫及，這將是我余生心頭永遠的痛?！?/span>
量紀量法分析
根據初核結果，經寧夏回族自治區(qū)黨委主要領導批準，2018年5月，自治區(qū)紀委監(jiān)委對秦亞兵涉嫌嚴重違紀違法問題予以立案審查調查，并按程序對其采取留置措施。
經審查調查，秦亞兵存在以下違紀違法和涉嫌犯罪的問題。
在違反黨的紀律方面：秦亞兵違反組織紀律，在組織函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀律，收受禮金；違反生活紀律。秦亞兵前述有關行為，亦構成職務違法。
在涉嫌犯罪方面：秦亞兵利用職務便利，在協(xié)調借款、入股、申報財政專項資金項目、承攬工程、支付貨款等方面為他人謀取利益，多次非法收受他人財物，涉嫌受賄犯罪；超越職權，違反規(guī)定處理公務，致使公共財產遭受重大損失，涉嫌濫用職權犯罪。
秦亞兵身為黨員領導干部，嚴重違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，構成職務違法，涉嫌受賄犯罪、濫用職權犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，情節(jié)嚴重，性質惡劣。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等規(guī)定，給予秦亞兵開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。
2019年4月，銀川市人民檢察院向銀川市中級人民法院提起公訴。經法院審理查明，秦亞兵利用職務上的便利，在申報財政專項資金項目、承攬工程等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額巨大，構成受賄罪；在自治區(qū)供銷社任職期間，濫用職權，造成公共財產損失，情節(jié)特別嚴重，構成濫用職權罪。2019年9月，銀川市中級人民法院判處其有期徒刑11年，并處罰金人民幣50萬元，依法追繳其違法所得。
紀法依據：
2016年1月1日起施行的《中國共產黨紀律處分條例》
……
第四十一條 對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。
……
第一百二十七條 與他人發(fā)生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
利用職權、教養(yǎng)關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的，依照前款規(guī)定從重處分。
……
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機關根據監(jiān)督、調查結果，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；
……
（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條 監(jiān)察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。
《中華人民共和國刑法》
……
第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
……
第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
……
（中央紀委國家監(jiān)委網站 李志偉）
責任編輯:楊青
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